此前，格雷厄姆提出一項制裁法案，規定美國政府對從俄羅斯購買石油、石油產品、天然氣和鈾的國家徵收500%的進口關稅。他告訴美國全國廣播公司（NBC）：“（該法案）針對中國、印度、巴西以及其他購買廉價俄羅斯石油和天然氣的國家。”與此同時，他將把對俄新制裁與美國政府撥款法案掛鈎的決定權留給“領導人“。美國總統特朗普曾表示，參議院新對俄制裁法案能否在國會通過完全取決於他的決定。周日早些時候，美國眾議院議長邁克·約翰遜表示準備實施對俄制裁，但指出最終決定將由特朗普做出。