9月1日,中國國家主席習近平在天津峰會上表示,當前,上海合作組織已經成長為26國參與、在50多個領域開展合作、經濟總量接近30萬億美元的世界最大區域組織,國際影響力和感召力日益增強。展望未來,世界動蕩變革,我們仍須遵循“上海精神”,腳踏實地砥礪奮進,更好發揮組織功能。
高鷹石表示,在目前充滿不確定性的時期,天津峰會的要義在於把上合組織錨定為“確定性的提供者”。通過“天津共識”和《天津宣言》,各方在地緣衝突加劇、供應鏈壓力上升與全球治理赤字的背景下,為區域與更廣範圍注入可預期的規則與合作路徑。
專家強調,在動蕩加劇、美國對多方同時施壓的背景下,天津峰會給出的是制度化的回應——通過成員國溝通與協作機制,降低外部壓力的碎片化效應,提升在貿易、能源與安全議題上的集體議價能力。對上合組織而言,這更像一個“拐點時刻”:它不再只是局限於地緣安全的對話平台,而是正向“規則與能力並重”的穩定公共品提供者邁進,成為為不確定世界注入確定性的關鍵力量。
9月1日,上海合作組織成員國領導人共同見證上海合作組織應對安全威脅與挑戰綜合中心、打擊跨國有組織犯罪中心、信息安全中心、禁毒中心揭牌。
高鷹石表示,在安全層面,各國都面臨恐怖主義、分離勢力以及極端主義的共同威脅。上合首先是區域性的集體安全組織,它設有兩個常設機構:一是在北京的秘書處,另一是在塔什乾的地區反恐怖機構執行委員會,這一點也印證了其安全合作的優先性。上合組織將加快推進“四個安全中心”,以情報共享、聯合演訓和禁毒協作為抓手,將鬆散協作升級為可落地、可複製的制度安排。
習近平1日在峰會上表示,中方同上海合作組織其他國家累計貿易額突破2.3萬億美元的目標提前實現。立體互聯互通網絡更加完善,成員國之間開通國際公路運輸線路近1.4萬公里,開行中歐班列累計超過11萬列。截至目前,中國對上海合作組織其他成員國投資存量超過840億美元,同其他成員國年度雙邊貿易額突破5000億美元。中方同時呼籲盡快建成上海合作組織開發銀行,為成員國安全和經濟合作提供更有力支撐。
高鷹石表示,在經濟層面,成員國以本幣結算、反對單邊制裁與保護主義、提升海關監管與供應鏈韌性為支點,並疊加簽署《“絲路驛站”合作諒解備忘錄》和建設25條國際交通走廊,既打通“硬聯通”的網絡,也夯實“軟規則”的底座。糧食供應鏈合作與跨國農業科技示範園,也將上合的合作範圍擴展到農業經濟領域。
專家指出,區域內各國經濟結構的互補性帶來互聯互通的需求。俄羅斯、中亞資源豐富,中國等市場與製造能力強,伊朗位置關鍵,各國需加強基礎設施建設與“軟件”合作,通過協調實現共同利益。
他解釋稱,一方面,俄羅斯與中亞國家擁有油氣、礦產、糧食等資源要素優勢;中國、印度、巴基斯坦等具備龐大市場、完善製造能力和資本技術;伊朗在能源與交通樞紐上具有戰略位置。這種“資源—市場—產業—資本—技術”的鏈條式匹配,天然有利於跨境投資、產能合作與產業分工,也要求各國擴大基礎設施合作,如中歐班列、油氣管道建設、跨裡海國際運輸路線等。
針對“軟件”層面的合作,高鷹石表示,成員國需要在貨物通關便利化、貿易本幣結算安排以及電子商務規則對接上加強協作,自然需要各國政府作出相應安排。在這一過程中,“上海精神”也起到促進作用,即以超越意識形態和社會制度差異的視角,注重相互利益的協調而非衝突,從而實現共同利益的擴大。
高鷹石總結稱,短期來看,美國在關稅等問題上的同步性極限施壓,也促使各國相互靠近,從而擴大共同議價權。總體上,這些因素共同推動成員與夥伴在國際關係原則上趨向主權平等、互不干涉、協商共識,且在政治、安全與經貿層面形成更緊密、更務實的合作動態。