2025年上海合作組織峰會將於8月31日至9月1日在天津舉行。中國國家主席習近平將主持上海合作組織成員國元首理事會第二十五次會議和“上海合作組織+”會議併發表主旨講話。
衛星通訊社：今年是中國擔任上合組織主席國之年。與往年相比，今年有何不同？您對中國擔任主席國有何期待，預計會帶來哪些變化或倡議？
葉爾梅克巴耶夫：是的，的確如此，在2024年7月阿斯塔納峰會之後，我們組織的輪值主席國職權移交給了中華人民共和國。眾所周知，中國是上海合作組織的創始國之一。因此，在該組織成立的24年里，中國第五次擔任上合組織輪值主席國。因此，中國自然有機會積累經驗，併發展出擔任主席國的實踐做法。與所有其他擔任過上合組織主席國的國家一樣，中國為促進我們各領域多層面、多邊合作做出了重大而務實的貢獻。
如果說中國擔任主席國給我個人留下的印象，我可能不僅要強調中國擔任主席國期間在中國和其他成員國舉辦並持續至今的活動數量，還要強調這些活動的內容、新穎性、規模和範圍。特別是，中國提前制定並與其他成員國商定了其擔任主席國期間的計劃，其中包含120多場活動。這些活動不僅在中國舉行，也在上合組織其他成員國舉行，我們對此深表感謝。
這些活動涵蓋了廣泛的議題。當然，按照我們的慣例，優先考慮和重點關注的是主席國議題，該議題由主席國提出。中國此次提出的主席國議題是“可持續發展”。這再次強調，上合組織的合作發展既考慮到也致力於推動實現聯合國設定的目標。也就是說，在聯合國可持續發展目標行動計劃的框架下，我們上合組織根據中國擔任主席國期間的主題，制定了非常廣泛的活動計劃。
我記得一些活動，例如減貧論壇、糧食安全論壇，以及教育、衛生領域的許多人文文化活動。我們非常贊賞中國擔任主席國期間的做法：在西安舉行的衛生部長會議與最新醫療技術論壇幾乎同期舉行。這樣，由衛生部長或副部長率領的官方代表團就有機會在同一地區、同一時間段內參加醫療技術論壇，從而取得雙重效果。這種同時舉辦官方會議與論壇的協同效應，產生了非常好的實際效果。
總體而言，中國擔任主席國期間當然非常重視完善應對挑戰和威脅的機制問題。我認為，這項工作將在即將於兩三天後在天津舉行的上合組織峰會成果中得到體現。輪值主席國中國也高度重視建立項目活動資金保障機制或機構的問題，簡而言之，就是建立金融機構或金融機制，很可能會討論成立上合組織開發銀行。在中國擔任輪值主席國期間，這方面的談判取得了顯著進展。
總的來說，中國擔任輪值主席國的口號是“弘揚‘上海精神’：上合組織在行動”。這一口號既體現了我們各國對‘上海精神’原則的承諾，也體現了中國擔任主席國期間在實際工作中的活力和務實導向。
今年下半年開始，下任輪值主席國——吉爾吉斯共和國也已積極開展工作。我們知道，吉爾吉斯共和國也制定了非常嚴肅且內容充實的主席國計劃。我們期待在即將舉行的峰會上宣佈吉爾吉斯斯坦擔任主席國期間的上合組織旅遊和文化之都。今年的旅遊和文化之都是中國的青島。我們期待宣佈明年的主題，該主題須由國家元首批准。我們期待即將舉行的峰會做出一系列重要決定，這將為中國的主席國任期畫上圓滿句號，並成為今年的首要盛事。
衛星通訊社：對即將舉行的上合組織峰會有何期待？天津峰會將會有哪些優先議題？
葉爾梅克巴耶夫：毫無疑問，峰會是最重要的事件，成員國元首們將在此總結上合組織過去一年的工作成果，並規劃未來發展。今年，各國領導人將於8月31日至9月1日齊聚天津。此次峰會正值第二次世界大戰勝利和聯合國成立80週年之際，這賦予了會議特殊的意義。
預計上合組織成員國元首將就政治、安全、經濟社會發展、人文交流等領域的合作、國際問題以及組織現代化問題進行探討。峰會結束後，將通過一系列文件，包括《天津宣言》和《上合組織至2035年發展戰略》。按慣例，秘書長還將提交上合組織活動報告。
超過20個國家的領導人和10個國際組織的高級官員將同嘉賓一同出席在天津舉行的“上合組織+”會議。此次峰會將是上合組織歷史上參與人數最多的一次峰會。
我將首次以上合組織秘書長的身份出席上合組織成員國元首理事會會議。這既是莫大的榮幸，也是莫大的責任。目前，秘書處正協助輪值主席國中國和其他成員國，積極推進天津峰會的內容充實和組織籌備工作。
衛星通訊社：哪些國家領導人承諾親自出席峰會？哪些將以線上方式出席？哪些非上合組織成員國領導人將出席峰會？
葉爾梅克巴耶夫：我們與中方及其他成員國就天津峰會的籌備和舉辦保持著溝通。截至目前，所有上合組織成員國領導人均已確認親自出席天津峰會。
按照既定慣例，主席國已擬定一份受邀作為榮譽嘉賓參加“上合組織+”會議的名單，包括觀察員國、對話夥伴國以及一系列其他國家和國際組織。我們期待歐亞地區一些國家的元首以及聯合國、東盟、集安組織、獨聯體和其他多邊組織的領導人參會。
衛星通訊社：鑒於上合組織在擴員且越來越多國家有意加入，如何保證以上合模式做決定時利益的平衡和有效性？
葉爾梅克巴耶夫：上合組織的獨特性在於平等地考慮所有成員國的利益。“上海精神”的核心內涵是“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”。
各成員國本著“上海精神”在共同關心的領域尋求共識，開展聯合行動。不同政治制度、文化傳統和社會經濟發展水平的國家之間正在形成和平共處、友好合作的良好環境，為在上合組織大家庭內打造文明對話、睦鄰友好合作的典範奠定了基礎。
協商原則有效：決策過程中，各方都有權表態意見、表示同意或反對。
衛星通訊社：您在今年年初說過，有亞洲和非洲國家申請成為上合組織觀察員國，您能否透露這是哪些國家並介紹一下它們加入上合的前景？
葉爾梅克巴耶夫：我們的理念在世界範圍內備受推崇。有意加入上合組織的國家都認可“上海精神”。上合組織內正在形成一種積極的、替代集團對抗、衝突和制裁的方案。當今世界出現的危機現象只會激發各國對以某種方式與上合組織開展合作的興趣。
作為一個開放的跨區域組織，上合組織將不斷發展壯大。與此同時，擴員並非上合組織的目標本身，而是它成為重要國際機制的合理過程。
我不會公佈申請成為觀察員國或者對話夥伴國的國家。我想指出，相關申請正由成員國審議，最終決定將在峰會後公佈。
衛星通訊社：印度領導人莫迪會出席峰會嗎？上合組織計劃如何處理印度和巴基斯坦之間的複雜關係？上合是否有可能成為解決兩國分歧的平台？上合組織是否準備好擔任這樣的角色？
葉爾梅克巴耶夫：上合組織成員國視互相尊重、主權、獨立、領土完整、不干涉其他國家內政、不使用武力等原則為國際關係可持續發展的基礎。上合組織國家致力於通過對話協商和平解決國家間分歧和爭端。
至於印度總理莫迪是否會加峰會，我建議您關注印度方面和作為主席國的中國方面的官方聲明。據我瞭解，上合成員國領導人準備在天津舉行會晤。
衛星通訊社：眾所周知，阿塞拜疆和亞美尼亞已表達加入上合組織的意願。您如何看待兩國加入的前景？阿塞拜疆和亞美尼亞有可能在即將舉行的上合組織峰會上加入該組織嗎？
葉爾梅克巴耶夫：接納新國家加入的決定由全體成員國根據本組織憲章的宗旨和原則以及其他國際組織和上合組織文件的規定協商做出。
目前，所有申請正由上合組織成員國審議。提前預測是無效的。
衛星通訊社：俄羅斯與阿塞拜疆以及亞美尼亞關係降溫是否會影響兩國加入上合組織的前景？
葉爾梅克巴耶夫：我對這一問題缺乏充分瞭解，也不認為自己有權評論雙邊關係。我想指出，阿塞拜疆和亞美尼亞都是積極的上合組織對話夥伴國，參與各項合作和聯合活動。
這裡應當提到上合組織憲章，其中規定了上合組織內部通過集體決策時需協商一致的原則。
在此背景下，理應回顧一下2024年在阿斯塔納峰會上通過的《上海合作組織成員國元首理事會關於睦鄰互信和夥伴關係原則的聲明》，其中指出，上合成員國堅持和平解決分歧的原則，上合組織各機構會議均不討論雙邊爭議問題。
衛星通訊社：俄羅斯外長拉夫羅夫7月份表示，上合組織國家正在加強與阿富汗的雙邊合作。這種加強指甚麼，涉及哪方面的合作？其他上合組織國家是否會像俄羅斯一樣承認喀布爾政權？
葉爾梅克巴耶夫：據我們所知，所有上合組織成員國都在與阿富汗當局開展雙邊合作。上合組織作為國際組織，密切關注和研究阿富汗局勢。
阿富汗局勢總體穩定，經濟形勢正在好轉。與此同時，阿富汗在人道主義、社會經濟發展、反恐和保障婦女及其他弱勢群體權利領域面臨挑戰。
上合組織成員國在阿富汗問題上達成了共識。2024年7月4日，上合組織成員國元首理事會阿斯塔納宣言確認各成員國承諾支持阿富汗成為一個獨立、中立、遠離恐怖主義、戰爭和毒品貿易的和平國家。各成員國表示願意支持國際社會為確保阿富汗和平與發展所做的努力，並強調組建一個有阿富汗社會各民族和政治團體代表參與的包容性政府是實現持久和平與穩定的唯一途徑。
今年9月11日至12日，上合組織成員國將在杜尚別舉行阿富汗問題磋商會議，就當前阿富汗局勢及其對地區的影響、上合成員國與阿富汗在維護安全、穩定和可持續發展方面的合作等問題全面交換意見。
衛星通訊社：上海合作組織6月譴責以色列對伊朗的軍事襲擊，呼籲通過政治外交途徑解決德黑蘭核計劃問題。上合組織能否成為解決中東衝突的斡旋者？
葉爾梅克巴耶夫：今年6月，針對伊朗核設施遭軍事打擊，上海合作組織兩次發表聲明，對中東緊張局勢升級表示擔憂，並強烈譴責此類行動。
上合組織主張嚴格遵守國際法准則和原則以及《聯合國憲章》關於在國際關係中禁止任何形式的武力威脅或使用武力侵害他國主權和領土完整的規定。本組織致力於通過對話和磋商和平解決國家間的分歧。
需要指出的是，上合組織不是一個軍事政治集團，其聲明是為了應對威脅地區和平、安全與穩定的局勢而採取的政治和外交措施。
衛星通訊社：您如何評價上合組織國家與西方國家之間的利益平衡？上合組織面臨哪些挑戰？
葉爾梅克巴耶夫：2024年，上合組織成員國元首發起《各國團結共促世界公正、和睦、發展的倡議》。
上合組織成員國堅定遵循《聯合國憲章》的宗旨和原則，主張尊重各國人民自主選擇政治、經濟、社會發展道路的權利，強調相互尊重主權、獨立、領土完整、平等互利、不干涉內政、不使用或威脅使用武力的原則是國際關係可持續發展的基礎。
當前，世界正在發生深刻的歷史性變化，建立一個更加公正、平等、更具代表性的多極世界秩序，為各國發展和互利國際合作開闢新前景的願望日益強烈。
與此同時，使用武力的現象在不斷增加，國際法遭到系統性的違反，地緣政治對抗和衝突不斷加劇，世界和地區穩定風險顯著增加。
上合組織是當今世界上幅員最廣、人口最多的區域性國際組織，其成員國擁有巨大的自然、人力、金融、交通、物流等資源。為了充分發揮組織的潛力，在各國元首的指示下，上合組織正在推進旨在提高效率的工作完善進程。通過共同努力，上海合作組織能夠找到滿足各國人民和平生活、社會經濟發展願望的解決方案，並在本地區和世界發揮穩定作用。
衛星通訊社：即將舉行的上合組織峰會是否會出台新的禁毒和反恐戰略？
葉爾梅克巴耶夫：維護和平、安全與穩定是上合組織的優先事項之一。天津峰會將優先關注這一議題，討論成果將體現在《天津宣言》和《上合組織2035年發展戰略》以及領導人的相關決定中。
我們期待成員國將重申致力於打擊“三股勢力”、恐怖主義、分裂主義和極端主義以及販毒、跨國有組織犯罪和其他破壞性現象的承諾，並確定進一步合作的方向。
衛星通訊社：上海合作組織計劃如何發展成員國之間的經濟合作，特別是在不穩定的國際形勢下？
葉爾梅克巴耶夫：上合組織擁有堅實的條約法律基礎和一系列機制，有助於加強成員國之間的經貿聯繫。在當前形勢下，經濟合作正成為重中之重。我們的目標是從簽署文件轉向採取具體行動。
各方致力於刺激投資，簡化貿易流程，實施基礎設施和能源項目，並促進交通運輸和物流互聯互通。在當前國際形勢不穩定的背景下，上合組織特別重視增強本地區的經濟潛力。
衛星通訊社：上合組織計劃如何加強其在全球南方崛起和支持發展中國家方面的作用？
葉爾梅克巴耶夫：上合組織所有成員國都是發展中國家或新興市場國家。目前，上合組織成員國的總面積約佔世界陸地面積的四分之一，成員國總人口約佔世界總人口的一半（約42%），成員國國內生產總值總和約佔全球GDP的23%。
成員國將繼續加強相互信任，發展睦鄰友好關係，共同應對安全挑戰和威脅，深化務實合作，擴大人文交流，在國際舞台上維護正義。全球南方崛起是客觀的歷史趨勢。毫無疑問，加強上合組織將有助於推動這一進程，並增強發展中國家的影響力。
衛星通訊社：即將召開的上合組織峰會可能宣佈哪些新的措施來放寬上合組織國家間的簽證制度？
葉爾梅克巴耶夫：上海合作組織內設有成員國旅遊管理部門負責人會晤機制。在中國作為輪值主席國期間，例行會議於2025年7月7日在青島舉行，各方同意研究簡化簽證制度的可能性，並向相關主管部門提交建議，以加強相互旅遊交流。
通過一項多邊協議將產生切實效果。今天，上海合作組織成員國已達成雙邊相關協議。通過一項多邊協議可能會產生實際效果。
在天津峰會期間，各方將探討如何釋放上合組織旅遊潛力，提升各國旅遊吸引力以及促進旅遊交流等問題。此外，峰會還將宣佈2025-2026年新的“上合組織旅遊和文化之都”。目前，“上合組織旅遊和文化之都”是中國青島市。
衛星通訊社：您是否計劃參加紀念戰勝日本軍國主義和二戰結束的閱兵式？對您個人而言，這個日子又意味著甚麼？
葉爾梅克巴耶夫：2025年，國際社會將慶祝第二次世界大戰勝利和聯合國成立80週年。蘇聯、中國及盟國曾並肩作戰，英勇地抗擊法西斯主義和軍國主義，承受了巨大的人員傷亡，為共同勝利做出了歷史性貢獻。
我們為我們各國人民捍衛自由與和平的勇氣感到驕傲。我相信，慶祝這一事件將使上合組織“大家庭”更加團結。今年，上合組織成員國首都和主要城市都舉行了慶祝活動。我們期待著一些國家元首出席在北京舉行的閱兵式。同時，上海合作組織秘書處也舉辦了一系列活動，紀念這一值得紀念的日子。
9月3日，中國將慶祝中國人民抗日戰爭暨第二次世界大戰勝利80週年。我們期待著在北京閱兵式的貴賓中看到一些國家領導人。應中方邀請，我非常榮幸地與多位上合組織成員國元首一同出席即將舉行的紀念這一歷史性事件的活動。考慮到我曾在2015年出席過北京閱兵式，我會倍感興趣。
中國有句諺語：“前事不忘，後事之師”。在這令人難忘的一年里，應當回顧歷史，汲取教訓，以便按照《聯合國憲章》的規定，避免後世再遭戰禍使人類深受其害，重申對基本人權、人格尊嚴與價值以及不分國家大小權利平等的信念，這將維護正義，尊重由條約和其他國際法淵源所產生的義務，並將促進更大自由中的社會進步和改善生活水平。
上合組織成員國正在起草一份紀念二戰勝利80週年的聯合聲明，並將於8月31日至9月1日在天津峰會上發表。預計上合組織成員國領導人將強調團結愛好和平的國家打擊納粹主義、法西斯主義和軍國主義的重要性，並呼籲國際社會維護聯合國的權威，構建更加公正包容的全球治理體系。
在即將舉行的上海合作組織-集體安全條約組織-獨聯體執行機構領導人三方會議期間，也將討論這一問題。