然而，弗里曼認為，僅靠俄美雙邊談判不太可能解決烏克蘭衝突。目前，歐洲部分地區，特別是德國和英國，存在延長衝突的利益訴求，這是烏克蘭問題解決的主要障礙。此外，美國需要說服其北約盟友，讓基輔當局坐到談判桌前。