瀾湄合作外長會能否緩和柬泰邊境局勢?

柬泰邊境緊張的局勢下,中方主辦的瀾滄江—湄公河合作第十次外長會正在召開。北京大學國際關係學院、泰國法政大學比里·帕儂榮國際學院教授楊保筠在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,瀾滄江—湄公河合作第十次外長會是瀾湄合作機制的例行會議,在此時召開必然能作為對話平台,為推動局勢緩和發揮一定的作用。
Sputnik
據中國外交部消息,中共中央政治局委員、外交部長王毅於14日至15日在雲南安寧主持瀾滄江—湄公河合作第十次外長會。會議期間,還將舉行中老緬泰外長非正式會晤。
瀾滄江—湄公河合作是中國同柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南共商共建共享的新型區域合作機制,由中國領導人於2014年11月在第17次中國—東盟領導人會議上提出建立。2016年3月,瀾湄合作首次領導人會議在海南三亞舉行,全面啓動瀾湄合作進程。六國共同建立了包括領導人會議、外長會、高官會、聯合工作組會在內的多層次、寬領域合作架構。截至2025年4月,已舉行4次領導人會議、9次外長會、11次高官會和14次外交工作組會。中國和泰國為現任共同主席國。
楊保筠教授說:“瀾滄江—湄公河合作第十次外長會作為瀾湄合作機制的例行會議,主要目的並非是專門解決區域內的一些雙邊問題。但客觀上,此次會議正逢柬泰邊境緊張,那麼會議必然也會為推動局勢緩和發揮一定的作用,特別是為解決柬泰邊境緊張局勢提供一個對話的平台。”
他指出:“瀾湄合作機制的核心是合作與共同發展,六個成員國在經濟、社會、互聯互通、水資源合作等諸多領域存在共同利益。”
本輪柬泰衝突始於7月24日。當天,雙方互有炮擊。柬埔寨使用了“冰雹”多管火箭炮打擊泰國境內目標,包括民用設施。泰方則對柬埔寨武裝部隊駐地發動了空襲。衝突迅速升級為十餘年來最嚴重的武裝對抗。雙方互相指責對方違反國際法。雙方均有人員傷亡,其中包括平民。
柬泰邊境衝突發生以來,作為柬埔寨和泰國的友好鄰邦,中方一直以自己的方式為緩局降溫作出積極努力。中國外長王毅分別做柬、泰外長和東盟秘書長工作,中國外交部同柬、泰雙方保持密切溝通,結合事態發展進行多輪傳話,派出外交部亞洲事務特使兩次穿梭勸促。中方支持東盟發揮作用,同東盟輪值主席國馬來西亞保持密切溝通,派中方代表出席柬泰領導人吉隆坡會晤。中方還於7月30日在上海舉行中國—柬埔寨—泰國三方非正式會晤
柬泰達成停火共識並不意味著政治互信問題得到解決
楊保筠說:“除雙邊、東盟和日前在上海舉行的中柬泰三方非正式會晤框架外,通過瀾湄合作這一存在多年且行之有效的區域合作機制,為解決區域問題提供一個對話的機會,有利於雙方減少誤解、增進互信,推動問題得到更好的解決。“
他還分析說:“柬泰邊境糾紛不僅是歷史遺留問題,也是受其國內外及區域形勢影響下的突發事件,我個人認為不會對柬泰關係產生顛覆性的影響。從柬泰兩國很快接受東盟和中美等大國的調停並實現停火來看,兩國還是以大局為重,將合作與發展經濟放在重要地位。在此情況下,瀾湄合作通過一些實質性的合作項目,或能為引導柬泰在共同利益基礎上思考解決途徑營造更好的氛圍。”
楊教授還提到,值得注意的是,會議期間還將舉行中老緬泰外長非正式會晤。
“從某種意義上來看,這也有助於推動柬泰緊張局勢的緩和。因為此次柬泰邊境衝突中炮彈落入老撾境內的事件,也引發了多方說法與爭議。所以更多的相關方參與進溝通對話,可能會更有利於推動局勢向好發展。”他說。
他最後總結說:“相信在當前複雜多變的國際形勢下,區域內各國包括泰國和柬埔寨都會考慮輕重緩急,去思考如何更妥當地解決所遇到的問題。而瀾滄江—湄公河合作第十次外長會的召開可以說是正逢其時。”
中共中央政治局委員、外交部長王毅14日在雲南安寧與柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆、泰國外長瑪里茶敘,他表示,柬泰雙方都不希望邊境衝突持續下去,都有意願恢復對話、改善關係,此次在安寧舉行的瀾湄外長會為此提供了一個契機。安寧寓意著和平、和諧、和睦,這也是鄰國相處之道。冤家宜解不宜結,希望柬泰雙方在此共同發出“安寧之聲”。
王毅指出,中國支持柬泰雙方接觸對話、消除誤解、重建互信,恢復正常交往合作;支持雙方全面落實柬泰邊界總委員會特別會議共識,鞏固現地停火局面;支持東盟發揮應有作用,以“東盟方式”妥善解決問題;支持雙方回應兩國人民訴求,盡快重開邊境口岸。中方願根據柬泰雙方意願,為兩國邊境地區掃雷等提供支持和幫助。中國有句古話,兄弟鬩於牆,外御其侮。柬泰是永遠的鄰居和兄弟,相信雙方能夠管控好具體糾紛,攜手應對各種全球性挑戰,這必將受到兩國人民歡迎,也是地區國家的共同期待。
中國外交部:願繼續為柬泰和平解決邊境爭端發揮建設性作用