報告稱：“在我國不可分割以及被非法佔領的北方領土上，俄軍的積極活動日益頻繁。除了駐紮在那裡的部隊接裝新裝備，俄軍還列裝了新武器：海軍在海岸線上部署了地對艦導彈，俄空天軍接裝了戰鬥機，舉行海上和空中大規模軍事演習。”
防衛白皮書是日本防衛省關於日本國防、自衛隊在過去一年中的活動以及世界和國防領域的主要趨勢的年度報告。日本防衛白皮書於1970年首次出版，自1976年以來每年出版一次。這本書不是一份戰略文件，而是對過去一年日本國防領域發生的變化和自衛隊活動的回顧。7月15日，日本防衛白皮書提交給日本政府審議。
長期以來，俄羅斯和日本的關係因未簽署和平條約而蒙上陰影。1956年，蘇聯和日本簽署了聯合聲明，莫斯科同意在簽署和平條約後考慮向日本移交哈伯麥群島（齒舞群島）和希科坦島（色丹島）的可能性，但沒有涉及庫納希爾和伊圖拉普。蘇聯認為聯合宣言會徹底解決爭端，日本則認為該文件只是解決問題的一部分，並沒有放棄對所有島嶼的主張。隨後的談判沒有取得任何成果，第二次世界大戰結束後和平條約從未簽署。
美國一直阻撓日本同意蘇聯的解決方案：威脅說如果日方接受蘇聯給日本只移交四個島嶼中的兩個這種方案，這將影響沖繩主權歸還給日本的進程(沖繩歸還協議於1972年生效)。莫斯科的立場是，南千島群島在第二次世界大戰後成為蘇聯的一部分，從而俄羅斯對這些島嶼的主權不容置疑。