據報道,伊斯蘭堡和北京之間的談判已經進入後期階段,雙方一致認同建立一個新的組織是互聯互通與經濟一體化的必要條件。6月19日,中國、巴基斯坦、孟加拉國三國副外長在中國昆明舉行會晤,是該提案計劃的一部分。
周成洋認為,此次會晤標誌著三邊合作機制的正式啓動,也反映了由印度主導的南亞區域合作聯盟已經失效,更說明南亞地區需要來自外部的力量提升本地區人民福祉。
南亞區域合作聯盟於1985年成立,包括印度、巴基斯坦、孟加拉國等南亞八國,曾被視為推動南亞一體化的希望。該組織最近一次舉行峰會是在2014年的尼泊爾,本該於2016年在巴基斯坦舉行的第19屆峰會因印度等聯盟成員國的抵制而停擺。
“至此,南亞區域合作聯盟已經事實性的喪失了功能,無法為南亞一體化進程發揮作用,無法促進南亞地區經濟共同發展,無法為南亞各國間的互聯互通創造條件,因此客觀上是南亞地區迫切希望一個新的組織能夠凝聚南亞共識加強地區一體化和互聯互通。 ”周成洋稱。
專家指出,中國主動參與南亞事務,是承載命運共同體意識的責任擔當,也是南亞國家為尋求繁榮的主動選擇。由於南亞特殊的地緣政治,包括今年發生的印巴軍事衝突事件都說明,想要讓印度拋下對巴基斯坦的仇視非常困難,而印度與巴基斯坦的矛盾注定了南亞的一體化進程幾乎不可能實現。對於印度而言,限制巴基斯坦發展要遠比與巴基斯坦合作更符合其政治利益。基於這種情況,即使印度在南亞地區擁有強大的影響力,恐怕也難以轉化為正面的幫助,更多時候是單一追求本國利益至上而非是開展互惠互利合作。
“中國在南亞地區沒有私心,同南亞相關國家關係的進一步深化是國家正常交往中的自然延伸,積極參與地區事務也是響應地區的客觀需要所致,本身是作為一個負責任的大國承擔國際義務的表現。 ”周成洋稱。
專家同時強調,中國和巴基斯坦計劃建立新的區域組織,並非為了替代停擺的南亞區域合作聯盟。
周成洋認為,中巴此舉旨在構建一個更加穩定、安全、繁榮的命運共同體打通渠道,絕不局限於傳統南亞國家,也不會特意針對某個國家。只不過南亞的地緣政治氛圍較為緊張,印度一直視巴基斯坦為敵人,並且印度也一直將南亞地區作為自己的“後花園”,顯然印度對由巴基斯坦作為主要發起國的新組織並不會有太多認同,甚至可能認為這是對印度國家安全的挑戰,因此大概率也不會參加中國和巴基斯坦計劃建立的新組織。從地理區位來看,中國、巴基斯坦、斯里蘭卡、馬爾代夫、阿富汗等國參與的新組織,與中國的“一帶一路”倡議形成呼應,貫穿海陸“絲綢之路”,不僅可以避開不穩定因素,也可以順勢形成一條經濟環形帶。
“中國與巴基斯坦的關係將不斷深化,客觀上也需要更多的保障。中國幫助巴基斯坦在南亞地區事務中不斷提高話語權、掌握主動權、增加議價權,不僅有利於改善巴基斯坦的國際形象,也有助於巴基斯坦的經濟持續發展,但也意味著巴基斯坦遭遇重大威脅時也可能對中國的重要利益構成侵害。”周成洋稱,因此,就需要依託巴基斯坦的土地、政策傾斜加強中國的海外基礎設施建設,通過穩定供給提高力量防範可能遇到的風險。
中國外交部副部長孫衛東在中孟巴副外長會議上表示,中國政府致力於構建周邊命運共同體。孟加拉國和巴基斯坦都是中國的好鄰居、好朋友、好夥伴,是高質量共建“一帶一路”的重要合作夥伴。作為全球南方重要成員和本地區重要國家,三國都面臨實現民族振興和國家現代化的使命,都需要和平穩定的環境。中孟巴開展三方合作,符合三國人民共同利益,有利於維護本地區和平穩定和發展繁榮。