印巴克什米爾衝突自1947年以來一直持續不斷，當時前英屬印度因宗教原因而分裂。上一次局勢重大升級發生在2019年的恐怖襲擊之後，當時印度取消查謨和克什米爾邦的自治地位，引發巴基斯坦的強烈反應。
據報道，此次襲擊發生在有“印度小瑞士”之稱的帕哈爾加姆鎮，槍手是在人群聚集處向遊客近距離開槍。印度外交大臣維克拉姆·米斯里表示，遇難者包括25名印度公民和1名尼泊爾公民，全部為男性。遇難的遊客基本為平民，這是印控克什米爾地區25年來發生的最嚴重的平民襲擊事件，印度安全部隊對槍手展開了大規模追捕行動。
激進組織“克什米爾抵抗運動”（Kashmir Resistance，又稱“抵抗陣線”）在社交平台上宣稱對此次襲擊負責，理由是不滿8.5萬名“外來者”在該地區定居並引發“人口結構變化”。該組織是總部位於巴基斯坦的“虔誠軍”的一個分支，成立於2019年印度政府取消印控克什米爾地區的自治權之後。
襲擊發生後，印度總理莫迪提前結束了在沙特阿拉伯的訪問行程，緊急回國。印度宣佈採取一系列強有力的外交和戰略反制措施。根據印度外交部發表的公告，印度已暫停《印度河水資源條約》，停止河水共享的合作；關閉印度和巴基斯坦之間貿易和人員往來的重要邊境口岸；禁止巴基斯坦公民入境印度；驅逐駐新德里巴基斯坦高級專員署的所有軍事顧問；減少高級專員署工作人員人數。
巴基斯坦外交部23日發表聲明，對槍擊造成遊客死亡表示關注，向死者親屬表達慰問。然後，針對印方的強硬舉措，巴基斯坦副總理兼外長達爾說，巴方將“以牙還牙”。巴基斯坦已宣佈對印度關閉領空、暫停與印度的所有貿易等。
印度無法脫離全球反恐合作獨自實現“安全真空”
雲南省“興滇英才計劃” 青年人才、雲南大學周邊外交研究中心助理研究員任華表示，印度已經多年沒有遭到重大恐怖襲擊，此次遭襲對其打擊很大，也再次警示印度： 印度無法脫離全球、地區恐怖威脅的安全局勢，獨自實現恐怖威脅的安全真空。
專家認為，印度對這次傷亡慘重的恐怖襲擊的反應十分強硬和迅速，反映出印度對打擊恐怖主義一貫態度。這與國際社會的共識是一致的。但與此同時，也要注意印度試圖將恐怖襲擊責任外包的情況。
任華說：“恐襲發生後，印度前軍事和情報官員指責巴基斯坦武裝部隊策劃了襲擊事件並呼籲迅速作出有力回應。客觀來說，恐襲發生後，查找真凶應該有個過程，且已經有一個自稱為‘抵抗陣線’的組織在社交平台上宣佈負責，稱襲擊原因是8.5萬名定居者湧入。在這樣的情況下，印度應該首先穩定地區局勢，採取有利措施防範恐襲風險，而不是在沒有充分證據的情況下指責他國。”
恐怖襲擊事件發生後，俄羅斯總統普京表示，謹向就帕哈爾加姆市附近發生的恐襲事件造成的悲劇性後果表示最深切的哀悼，這場襲擊的受害者是來自不同國家的平民。這一殘暴罪行不可原諒，希望策劃者和實施者受到應有的懲罰。
中國外交部發言人郭嘉昆24日表示，中方對此次襲擊事件予以強烈譴責。中方堅決反對一切形式的恐怖主義，我們對遇難者表示哀悼，向遇難者家屬和傷者致以誠摯的慰問。
聯合國秘書長古特雷斯22日通過其發言人發表聲明，強烈譴責當天發生在印控克什米爾地區針對遊客的槍擊事件。古特雷斯發言人迪雅里克在聲明中說，古特雷斯“強烈譴責”此次襲擊，並強調“在任何情況下，針對平民的襲擊都是不可接受的”。
“全球南方”國家以及金磚合作機制應合力強化反恐合作
西北政法大學政治與公共管理學院教授、非洲研究院副院長張金平表示，金磚國家合作機制、“全球南方”國家需要進一步強化“反對一切形式的恐怖主義”理念，並融入反恐怖國際合作過程中，以發揮更大作用。
去年9月，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在聖彼得堡出席第十四次金磚國家安全事務高級代表會議時強調，當前國際安全形勢更趨複雜。金磚國家在反恐和網絡安全問題上立場相近、利益相通，要凝聚共識、加強協作，推動相關合作行穩致遠。中方願同各方一道認真落實《金磚國家反恐戰略》和《行動計劃》，為國際反恐合作打造樣板。
與此同時，張金平指出，金磚國家和金磚合作機制在反恐領域合作還存在議程設置、組織能力以及缺乏強烈意願和開放合作理念等問題。
專家表示，從議題或者議程設置來看，金磚國家和金磚合作機制主要關注經濟議題，對安全以及更為具體的反恐合作已經涉及，但缺乏進一步深化的議程。金磚合作機制已經成立了反恐工作組及其五個分工作組，在已經通過的《金磚國家反恐戰略》、《金磚國家反恐行動計劃》和《反恐工作組立場文件》基礎上開展活動。就目前來看，安全及反恐議題納入金磚合作機制的進程還沒有完全開啓，但不排除未來會繼續強化、拓展金磚合作機制下的反恐或議程。
2024年10月24日，在俄羅斯喀山舉行的金磚國家領導人第十六次會晤後發表的《喀山宣言》中，涉及反恐議題時指出，“我們（指金磚國家）贊賞非洲國家在謀求和平與發展、打擊在非洲特別是非洲之角和薩赫勒地區日益嚴重的恐怖主義危害方面所作的努力和取得的成就，呼籲向發展中國家提供更多國際反恐資源，幫助非洲國家加強反恐能力建設，特別是受影響的非洲國家。”
張金平認為，從組織能力來看，目前金磚合作機制在反恐方面能力有限，還不具備獨立提供反恐資源的能力。此外，金磚國家尚沒有為全球反恐提供公共產品的強烈意願，不具備為各國提供實際反恐幫助的能力，其在反恐方面的主要作用是圍繞聯合國凝聚國際共識，為國際反恐合作提供新的平台，而非直接參與全球反恐合作。
張金平最後指出，世界各國、包括全球南方國家需要進一步強化“反對一切形式的恐怖主義”理念，融入反恐怖國際合作。霸權思維、反恐怖“雙重標準”要不得；利用恐怖勢力服務自己的地區戰略的投機主義要不得。恐怖主義是國際公害，任何縱容恐怖主義的行為都會遭到反噬，特別曾經遭受嚴重恐怖主義危害的國家，更不能“好了傷疤忘了疼”。堅持反恐怖國際合作、不斷深化國際反恐怖合作，是國際社會應當堅持的基本原則。反對一切形式的恐怖主義，應當有效融入反恐怖國際機制和實務。