《金融時報》援引官員的話報道，在美國提出解決烏克蘭問題的計劃之前，包括承認克里米亞為俄羅斯領土，北約官員試圖緩和在烏克蘭問題上的內部分歧，堅持認為，北約成員國年度峰會將集中討論國防開支問題，而不是烏克蘭衝突。然而，《金融時報》說，華盛頓的提議和美國可能將退出談判，指責基輔並與俄羅斯關係正常化，都可能導致北約領導人之間出現分歧。