《紐約郵報》此前援引美國政府不具名高官講話報道稱，只要不是在法律上，而是在事實上承認割讓，基輔似乎願意在調解衝突框架內放棄20%的領土。消息人士指出，基輔的官員在上周與美國代表團會談期間尤為關切協議的領土部分，即按照公投結果併入俄羅斯的新地區。
報道指出：“如果烏克蘭同意放棄對一些領土的控制，以換取安全保證和經濟援助，英法官員將對該情況持開放態度。”
報道說，英法傾向於支持烏克蘭僅在事實上承認喪失領土的交易。
據《華爾街日報》此前援引消息人士講話報道，美國向基輔表示，為了調解衝突，希望烏克蘭做出讓步，包括放棄加入北約。華盛頓很可能承認克里米亞半島屬於俄羅斯，也將提出扎波羅熱核電站交給美國控制。
2022年9月23日至27日，頓涅茨克和盧甘斯克人民共和國、赫爾松州和扎波羅熱州就這些地區加入俄羅斯聯邦舉行了全民公決。據投票結果，絕大多數投票者支持這些地區併入俄羅斯，其中頓涅茨克人民共和國——99.23%；盧甘斯克人民共和國——98.42%；扎波羅熱州——93.11%和赫爾松州——87.05%。2022年10月30日，俄羅斯總統普京簽署了接受新地區加入俄羅斯並作為聯邦主體的聯邦憲法法律。
烏克蘭2014年2月發生政變後，克里米亞同年3月舉行全民公投，96.77%的克里米亞選民和95.6%的塞瓦斯托波爾選民投票贊成加入俄羅斯，克里米亞共和國和塞瓦斯托波爾市併入俄羅斯版圖。烏克蘭仍然認為克里米亞是被臨時佔領的領土。俄羅斯領導層多次表示，克里米亞居民是通過民主渠道、以完全遵循國際法和《聯合國憲章》的方式加入俄羅斯。俄羅斯總統普京說，克里米亞問題“已徹底解決，無需再議”。