今年 3 月，《華爾街日報》報道稱，特朗普政府希望與烏克蘭簽署一項協議，賦予華盛頓對自然資源和基礎設施項目的控制權。該協議草案包含一項關於成立有限責任公司“美烏重建投資基金”的建議。該基金將獲得烏克蘭所有自然資源和基礎設施項目的優先權，烏克蘭將為這些項目尋找投資者。
彭博社寫道：“特朗普政府仍不願承諾未來對該基金的投資，而這正是基輔在任何此類交易中的關鍵利益所在，而特朗普政府推遲了對該問題的討論。相反，它繼續堅持認為，美國在烏克蘭的軍事開支應被視為華盛頓對該基金的貢獻。”
據其中一位消息人士稱，烏克蘭談判代表幾乎沒能勸阻美國同行放棄構成華盛頓幾項“最苛刻要求”基礎的做法。儘管如此，美國仍將該協議視為以基金未來利潤為代價補償烏克蘭開支的機會。