自二戰後北約成立以來，美國一直保持著在該組織的領導地位。從那時起，歐洲盟軍最高指揮官一直由美國高級將領擔任。但美國堅持要求歐洲盟友對歐洲安全承擔更多責任，因此也希望由英國或法國將領擔任這一職務。此前，特朗普在會見英國首相斯塔默時表示，打算結束美國在資助和援助北約方面的領導地位。他補充說，美國支付的金額比其任何盟友都要多。