持續增強糧食等重要農產品供給保障能力
2025年中央一號文件提出，以改革開放和科技創新為動力，鞏固和完善農村基本經營制度，深入學習運用“千萬工程”經驗，確保國家糧食安全，確保不發生規模性返貧致貧，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，為推進中國式現代化提供基礎支撐。
孔祥智教授指出，提升糧食等重要農產品的供給保障能力是新世紀以來22個中央一號文件的重中之重。
他說：“在今年中央一號文件的30條措施中，9條措施被劃歸這一大類，包括深入推進糧油作物大面積單產提升行動、保持畜牧業穩定發展、強化耕地保護和質量提升、推進農業科技力量協調攻關、加強農業防災減災能力建設、健全糧食生產支持政策體系、完善農產品貿易與生產協調機制、構建多元化食物供給體系，以及踐行大農業觀、大食物觀，全方位、多途徑開發食物資源，健全糧食和食物節約長效機制。”
以縣域城鄉融合引領鄉村建設
黨的十八大以來，中國城鄉融合水平不斷提高。2019年4月15日，《中共中央、國務院關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》發佈，提出從城鄉要素合理配置等五個方面推進城鄉融合。
如何實現城鄉融合？孔祥智教授認為，2021年中央一號文件明確指出，“加快縣域內城鄉融合發展”。2025年中央一號文件第四部分“著力推進鄉村建設”的指導思想就是在城鄉融合的大前提下推進鄉村建設，在縣域內城鄉一體，不再分離。
他具體分析指出：“首先，統籌縣域城鄉規劃佈局。一號文件提出，要順應人口變化趨勢，推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，發揮縣域國土空間規劃的作用，促進城鄉發展、基礎設施和公共服務一體化。其次，推動基礎設施向農村延伸。縣域城鄉融合的要義就是在縣域內統一規劃，實行水、電、路、氣等基礎設施一體化供給，不再城鄉區別對待。再次，提高農村基本公共服務水平，包括醫療和養老兩大方面。”
以體制機制改革推進鄉村全面振興
孔祥智教授認為，2025年中央一號文件第六部分“著力健全要素保障和優化配置體制機制”，核心就是通過三方面的改革推進鄉村全面振興。
他說：“第一是穩定和完善農村土地承包關係，在2019年11月發佈的《中共中央、國務院關於保持土地承包關係穩定並長久不變的意見》基礎上，健全承包地經營權流轉管理服務制度，不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉。”
2025年中央一號文件指出，堅持“大穩定、小調整”，有序推進第二輪土地承包到期後再延長三十年試點，並鼓勵通過發佈流轉價格指數、實物計租等方式，推動流轉費用穩定在合理水平。
第二，孔祥智教授強調，是管好用好農村資源資產，其中關係到農民直接切身利益的是宅基地資源。文件中稱，將探索農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式，不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休幹部到農村佔地建房。
專家還指出，第三方面的改革在於健全農業轉移人口市民化機制，逐步將穩定就業生活的農業轉移人口納入城市住房保障政策範圍，進一步提高農業轉移人口義務教育階段隨遷子女在流入地公辦學校就地比例等。