專家:俄美利雅得會談是良好開端,但在解決俄烏衝突方面將充滿困難和不確定性

俄羅斯衛星通訊社北京2月20日電 華東師範大學俄羅斯研究中心副研究員易鑫磊在接受衛星通訊社採訪時表示,俄美利雅得會談開了一個千里之行始於足下的好頭兒。但在解決俄烏衝突的具體議程設定、利益平衡上,將會充滿困難和不確定性。
Sputnik
當地時間2月18日,俄羅斯代表團和美國代表團在沙特阿拉伯首都利雅得舉行會談。在經過四個多小時的會談後,俄羅斯總統助理烏沙科夫表示,雙方談得“不錯”,就所有議題進行了嚴肅對話,並同意“考慮對方的利益”。美國國務卿魯比奧則表示,美俄就四項原則達成了一致,包括涉及修復美俄外交關係、為結束俄烏衝突找到方案、思考美俄在衝突結束後的地緣政治和經濟合作以及確保這些過程以富有成效的方式推進。
易鑫磊分析指出,俄美利雅得會談儘管目標是俄烏停火,但是第一步顯然是俄美關係正常化。俄美恢復外交關係與解決俄烏衝突是雙途同歸。此次會晤雙方商討解決俄烏衝突的三步走計劃:戰場停火、烏克蘭大選和簽署和平協議。而其前提條件,是俄美關係正常化的三步走:1、恢復外交關係,涉及人員返崗、使館資產和簽證業務等方面。2、恢復政治和安全對話。3、成立烏克蘭問題談判小組。而這正是此次會晤取得的三項成果。這也是俄美雙方代表對此次會晤做出正面、積極評價的原因。但與此同時,美方代表表示,此次會晤是“漫長、艱難但重要的征途上的第一步”。俄方代表指出,“現在談論達成妥協還為時尚早。”
專家表示,由此可以看出,儘管雙方抱有意願,但涉及的具體問題和細節時,才是俄美關係中矛盾的結構性與和解的局限性集中凸顯的時候。俄羅斯國際事務委員會主任安德烈·科爾圖諾夫警告說,美俄關係有其自身的邏輯和慣性,要克服它並不容易。
易鑫磊同時指出,此次俄美利雅得會談已經流露出雙方在某些問題上的分歧。
他分析說,首先,關於三步走議程設定。美國希望首先實現戰場停火,再舉行烏克蘭大選,最後簽訂和平協議。但目前,在戰場佔據主動的俄羅斯,顯然難以接受這樣的安排。一方面,這涉及到俄羅斯跟烏克蘭的誰談的問題。俄羅斯指出,澤連斯基不是合法總統,因為他的任期已於2024年5月20日屆滿,而且在戰時條件下沒有舉行新的選舉。由於不具備合法性,澤連斯基無權簽署任何東西,所簽東西也就沒有任何效力。莫斯科國際關係學院院長安德烈·蘇申佐夫表示,第一,澤連斯基是否會被迫屈從華盛頓的決定目前並不明朗。第二,即便進行選舉,如果澤連斯基再次當選,成為烏克蘭人民利益的合法代表,又當如何?另一方面,俄羅斯在此次談判前一直強調會吸取歷史上“兩次被騙”的教訓。對於先行停火,俄羅斯無法確信這不是美西方讓烏克蘭借機休整、重新集結的障眼法。
其次,關於取消制裁問題。俄羅斯希望在俄美就烏克蘭問題協商進程中就應逐步取消對俄經濟技術制裁,因為這是在兩國恢復政治、外交關係之後,一個緊隨其後和理所當然的步驟。俄羅斯國際事務委員會高級專家季莫菲耶夫指出,我們當下談論的不是完全取消制裁,而是可以對俄羅斯能源和金融領域暫停制裁或給予制裁豁免等。但美國國務卿盧比奧在此次利雅得會談後指出,美國將逐步取消對俄經濟技術制裁,但這只有在俄烏衝突徹底結束後才能實現。
再次,關於戰後維和問題。歐洲多數國家支持派兵進入烏克蘭執行停戰後的維和任務。俄美利雅得會談當天,立陶宛外長布德里斯宣稱,戰後可能需要向烏克蘭派遣數十萬名士兵執行維和任務,只有這個規模的維和人員才能制衡俄羅斯。法國、英國、瑞典等國家或支持或明確將向烏克蘭派遣維和部隊。而俄羅斯堅決反對北約成員國以任何形式向烏克蘭派遣部隊。此次會晤中,俄羅斯已向美國闡明,北約接管烏克蘭將對莫斯科構成“嚴重威脅”。停戰維和將可能成為解決俄烏衝突過程中,以俄美為主、多方博弈的一個核心議題。
此外,專家還指出,俄烏衝突的出發點和落腳點都是“安全保障”問題。當前實現停火的表象容易,但是未來實現各方可接受的“安全保障”方案難。三方安全保障訴求和利益盤根錯節。他認為,俄羅斯期待真正可持久的安全機制,歐洲和烏克蘭的安全保障面臨無解,因此俄美歐三方協商達成一種機制共同保障烏克蘭安全。這將是具備前景但推進艱難的一種可能。因為這實際上已經涉及到了歐洲安全架構重建的問題。俄烏衝突宣告了以“歐洲安全合作組織”為框架基礎的舊有歐洲安全架構的坍塌。後俄烏衝突時代,新的歐洲安全架構如何構建將是一個必然面對但又充滿荊棘的問題。
易鑫磊最後表示,總的來看,俄美利雅得會談開了一個千里之行始於足下的好頭兒。但在解決俄烏衝突的具體議程設定、利益平衡上,將會充滿困難和不確定性。而最終的妥協方案將是各方安全保障和利益訴求取得相對平衡,也將以此為雛形重構歐洲安全架構。
俄外長:俄美討論了現在是西方接受新的力量平衡的時候了