海格塞斯指出，中國構成所謂的網絡間諜威脅，定期對美國及美國盟友實施惡意網絡活動。俄羅斯在網絡空間也對華盛頓構成所謂嚴重威脅。海格塞斯在向參議院提交的書面證詞中說：“我保證將分配適當的資源並推出網絡空間政策，因為它確實變成了戰場。”海格塞斯指出，”在針對美國的網絡攻擊造成重大物理損失、破壞了關鍵的國家重要基礎設施、針對的是平民或者明顯意在給美國的經濟或軍事潛力造成重大損害的情況下，則有充分理由認定這種襲擊為戰爭行為。”