拜登備忘錄稱：“該工作組將與各機構和辦公室合作，監督美國政府制定和實施全面戰略，應對和遏制包括中國在內引起美國經濟脅迫擔憂的國家。”文件稱，該小組將包括美國國務院、財政部和五角大樓在內的多個部門代表，旨在應對日益增長的經濟脅迫，評估這些國家的潛在薄弱環節。不久前贏得美國總統選舉的特朗普的上一任期以同北京的“貿易戰”為標誌。特朗普的接任者、現任總統拜登實際上在繼續“貿易戰”：拜登政府發起了提高進口鋼、鋁和中國電動汽車關稅的威脅。