中國將幫助尼泊爾加強經濟主權

尼泊爾總理夏爾馬·奧利在飛往中國之前表示:"我們對中國的訪問一定會取得成功。 我們將盡一切努力使這次訪問成為一個里程碑。”他補充道,此行將致力於 "加強兩國之間現有的友好關係"。
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尼泊爾政府日報《尼泊爾崛起》(The Rising Nepal)引用其總理的聲明。夏爾馬·奧利將於12月2日至5日訪問中國。這是他自7月上任以來首次出訪。
四川大學南亞研究所尼泊爾研究中心副主任高亮博士在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出,通常,尼泊爾最高領導人上任後的首次出訪都會前往印度。 與此同時,奧利已成為第二位打破傳統的尼泊爾領導人,儘管這可能並不意味著尼泊爾外交政策會有重大轉向,但其訪華無疑是中尼關係發展的積極動向。
高亮:奧利並非第一個將中國作為首訪國家的尼泊爾總理,普拉昌達總理在2008年就職後選擇首選中國進行訪問。奧利首訪選擇中國,無疑是中尼關係發展的積極動向,但將這種打破傳統、首訪中國的行為視作尼泊爾可能重新平衡歷來以印度為中心的外交政策,還為時尚早。從尼泊爾國內來看,兩黨聯合執政的政治格局並不允許奧利總理在外交上做出重大轉向,其政治盟友尼泊爾大會黨具有親印度的底色並且在議院席位方面佔據優勢,奧利總理的重大決策始終受到大會黨的牽制。從外部環境來看,印度與尼泊爾的特殊關係短時間內還無法改變,這種關係的基礎是兩國深厚的文化聯繫、尼泊爾對印度高度的經濟依賴,以及印度對尼泊爾政治的巨大影響。
俄羅斯科學院世界經濟與國際關係研究所亞太問題研究中心南亞和印度洋研究組專家愛麗莎·禧珥家金娜在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出,對尼泊爾而言,中國和印度都非常重要。
禧珥家金娜:尼泊爾需要保持平衡,因此,像許多西方媒體那樣將尼泊爾作為印度和中國對抗的舞台是不對的。 尼泊爾對此絕對不感興趣。尼泊爾總理之所以決定前往中國,是因為該國釀成已久的嚴重社會經濟問題需要得到解決。他的當務之急是在中國的幫助下解決首要問題。 尼泊爾總理此次中國之行的主要目的是商定新的發展項目並尋求援助。 首先是尋求援助,因為貸款即使利率優惠,尼泊爾政府也根本無力償還。
高亮表示,推動與中國在基礎設施、交通和能源項目方面的合作或將是奧利訪華的主要議題。

高亮:總的來看,奧利此次訪問中國行程的重中之重仍然是“一帶一路”倡議。奧利總理是推動中尼“一帶一路” 合作的重要人物,2016年奧利首次以總理身份訪華期間,雙方就貿易、投資和互聯互通達成了一系列的重要協議。2016年訪問的背景是尼泊爾被印度實施非正式禁運近5個月,國內經濟瀕臨崩潰,奧利總理希望借助增強與中國的互聯互通來減少對印度的單方面經濟依賴,從而實現國家獨立自主。當前,這種訴求在一定程度上是尼泊爾國內各界的共識,只是在如何實現這一目標的方法和步驟上有所差異。

因此,互聯互通、尤其是道路交通基礎設施聯通是兩國“一帶一路”合作的關鍵。奧利此行的重要目的之一是與中方就 “一帶一路” 倡議的具體實施商定更多細節,簽訂有關協議,包括道路交通、口岸等的建設和升級。奧利此前擔任總理期間,尼泊爾與中國還達成了過境運輸協議,該協議對於尼泊爾擺脫對印度經濟依賴具有關鍵作用。此次訪問期間,奧利將有機會與中方商定加快過境運輸協議的實施。此外,尼泊爾北部水電資源開發建設已經逐漸進入收穫期,中國作為該領域重要的投資和建設方,購買尼泊爾水電也是兩國經貿合作的一項重要內容,此次訪問期間,水電開發建設、中尼跨境輸電線路建設也將是重要議題。

高亮博士認為,在北京會談期間,雙方將努力重啓已經談妥但在實施過程中遇到困難的合作項目。

高亮:另一個引人矚目的事項是,尼泊爾國內高度關注的博克拉機場項目(pokhara)貸款問題。該機場由中方提供貸款和部分贈款建成,涉及貸款金額約2億美元,於2023正式開始運營。尼方稱該項目尚未盈利,且由於外部勢力干預,未來盈利潛力差,還貸壓力大。因此,尼方希望中方將該部分貸款轉化為贈款的形式,從而免除債務。奧利可能會迫於國內的壓力向中方正式提出該請求。而對於這個請求,中方需要慎重對待,尼方的要求一方面會傷害該國本身的投資環境和國際形象,且不具有持續性。另一方面,中國也不宜樹立這樣的先例,否則在今後會很難與其他發展中國傢伙伴開展合作。較為務實的做法是,兩國可以就還款期限、還款方式進行進一步的磋商,而不是簡單的將債務一筆勾銷。

同時需要注意的是,圍繞中尼合作的虛假信息、負面信息始終存在,且影響較大。尼泊爾國內媒體上盛行所謂的 “債務陷阱” 論調,擔憂與中國的合作會讓尼泊爾陷入債務陷阱。執政聯盟的兩黨對於如何推動 “一帶一路” 建設的分歧有可能會影響到聯盟的穩定性。尼泊爾大會黨作為奧利總理的政治盟友,在2024年7月的一份黨內決議中明確提出,該黨只接受中國以贈款形式提出的 “一帶一路” 合作項目,拒絕任何形式的貸款。對於奧利總理的執政,尤其是推動 “一帶一路” 合作無疑將構成嚴重挑戰。奧利總理在近期的表態中也對債務問題十分審慎,表示不會在訪問中國期間簽署任何債務協議。因此,中尼雙方還需要在有關項目的融資方案方面尋求更容易被接受的合作形式。

從週五開始,兩國外長在成都舉行會晤,對中尼首腦會談的經濟和政治議程進行了最後調整。在雙方共同努力下,兩國合作全方位推進,共建“一帶一路”取得積極進展, 跨喜馬拉雅立體互聯互通網絡建設邁向深入。王毅表示,尼中合作在各個領域都取得了進展。 阿祖·拉納·德烏帕則保證,尼泊爾堅定奉行一個中國政策, 決不允許任何勢力利用尼領土從事損害中國利益的活動。
王毅:中方願同尼泊爾鞏固政治互信與傳統友誼