習近平專機還尚未抵達巴西首都,中國領導人對巴西的訪問就引起了國際社會的強烈反響。甚至在特朗普獲勝之前,美國就對巴中深化兩國關係表示不滿。拜登政府警告巴西不要與中國走得更近,不能忽視現實。例如,拜登總統在抵達里約熱內盧參加G20峰會之前,曾在巴西亞馬遜河州馬瑙斯曾作停留。而那裡有多家中國大型企業和工廠,其中就包括汽車製造商比亞迪。
特朗普可能與中國打關稅戰,自然會進一步加深美國與那些願意與中國進行貿易合作的國家之間的對抗。然而,巴西總統並不害怕與特朗普發生衝突,因為他與中國領導人熱情擁抱、緊握雙手。他在進一步發展與中國合作方面沒有妥協,向美國人發出了強烈的信號,表明巴西已做好承受特朗普保護主義政策的各種可能打擊的準備。
習近平和盧拉在會談和會見記者時都反復強調了發展雙邊關係對全球世界秩序的意義和重要性。中國領導人表示,他願意與巴西成為守望相助的“黃金夥伴”。習近平指出,中巴歷史上最好的時期有助於增強南半球的力量和話語權。習近平認為,中巴作為東西半球兩個發展中大國,應帶頭維護南方國家共同利益。習近平還強調,中方願與巴方共同開創發展而不是貧困、合作而不是對抗、正義而不是霸權的新時代。
在中巴兩國做出這樣的表態之後,不應再是巴西要依據美國的要求調整自己的對華合作計劃,而是美國要根據新的現實來修正自己的戰略。
察哈爾學會研究員、西南交通大學區域與國別研究中心研究員錢亞旭博士在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,中巴發展戰略對接協議也具有國際意義。
錢亞旭博士說:“我認為此次中巴兩大戰略對接,既反映了雙方對於發展的共同訴求,也為全球南方國家團結自強樹立了榜樣。我們可以看到,巴西作為新興經濟體大國,對於發展有著自己的想法,在基建、‘再工業化’、可持續發展等領域投入了大量資金,希望能夠促進本國的經濟增長。然而巴西的另一大貿易夥伴美國卻並沒有用心對待他,只是將包括巴西在內的南美地區視為自己廉價商品產地和商品傾銷地。與之相反的是,中國和巴西在上述領域可以合作的項目很多。可以說中國 ‘授人以漁’的合作理念,體現的正是命運共同體的核心價值。另外,在金融合作方面,雖然巴西匯率波動頻繁,但中國依然願意與其進行本幣結算,相當於是對巴西莫大的支持。而且兩國同為金磚國家成員,今後在去美元化等金融合作方面也有很好的合作前景。”
中國是巴西、智利、阿根廷、玻利維亞和秘魯的主要投資者。巴西的戰略之一是“南美一體化路線計劃”,本質上就是中巴兩國發展戰略的對接。兩國領導人的會晤將使中國有機會受益於巴西加強與南美夥伴在運輸和物流領域合作的成果。
預測,中巴兩國與拉美南部地區合作夥伴的共同努力將產生協同效應。
錢亞旭專家說:“中國和巴西之間的合作關係具有戰略互補性,尤其是在產業鏈生態融合方面。比如,中國新能源汽車領軍企業比亞迪以約45億元的投資在巴西建廠,不僅意味著中國汽車製造業對巴西市場的重視,也標誌著在南美市場的重要佈局。有別於美國在拉美地區 ‘割韭菜’的行為,中國與巴西的合作在於共同發力推動產業升級,助力巴西突破中等收入陷阱,發展壯大中產階級,將利好輻射到社會全領域。另外,秘魯錢凱港正式運營也能夠帶動拉美的基建熱潮。眾所周知,作為橫跨南美洲大陸、連接太平洋岸和大西洋岸的鐵路建設項目,‘兩洋鐵路'自2016年簽署備忘錄後進展一直相對比較緩慢。隨著近年來地區貿易量的不斷上升,包括巴西在內的南美國家對於物流運輸的需求也越來越大,預計未來中國和巴西在深化基建合作、經貿合作乃至中巴命運共同體方面都有巨大的發展潛力和空間。”
中國可能會研究在太平洋和大西洋之間修建鐵路的想法。玻利維亞總統阿爾塞在G20峰會期間與中國國家主席習近平會面後,在社交網絡上表達了這一想法。玻利維亞總統表示,中國領導人表示有興趣探索建設一條連接太平洋和大西洋的鐵路走廊:從秘魯錢凱港出發,途經金磚國傢伙伴玻利維亞和巴西境內。他還表達了中國與玻利維亞在金融、採礦、鋰生產以及擴大聯合航空航天項目方面合作的興趣。
此前中國領導人與阿根廷總統米萊的會晤或將成為中國與南美關係進一步發展的里程碑。此次會晤之後,中阿兩國有望在明年初能就發展合作達成新的協議。米萊計劃屆時訪華。而此次在巴西的會晤無疑能讓他認識到與中國領導人進行私人接觸的重要性、有用性和必要性。這還會有助於拋棄不利於阿根廷利益的民粹主義和對華關係的意識形態化,並為客觀看待中國以及與中國建立務實關係的重要性提供了一個難得的機會。