文件中寫道，該新框架將允許歐盟追究疑似參與“俄羅斯政府活動和政策的個人和組織，他們在破壞歐盟及其成員國基本價值觀，其安全、獨立和完整，以及國際組織和第三國的價值觀”。
歐盟此前多次表示俄羅斯似乎進行干預，但未拿出任何的證據。
與此同時，俄羅斯總統新聞秘書德米特里·佩斯科夫表示，俄羅斯從不干涉他國內政，也不容忍其他國家干涉俄羅斯內政。
目前談論的只是制裁的框架，即確定將個人和組織添加到“黑名單”的標準。歐盟委員會和歐盟成員國將會提出自己的含被制裁對象的名單。
目前，制裁制度的“附錄1”並未包含受制裁限制人員的姓名。計劃隨後每年對此類清單進行審查。
歐盟總共實施40多種不同的制裁制度。