這個由美國及其13個盟國以及歐盟委員會組成的聯盟,稱為“礦產安全夥伴關係”,成立於 2022 年。其目標是使聯盟成員關鍵礦產(主要是稀土金屬)的供應鏈多樣化。 儘管官方沒有明說,但不難推測,該網絡的創建與中國在全球核心大宗商品市場影響力的不斷增強以及中美技術競爭的加劇有關。
四方安全對話領導人——美國、澳大利亞、印度和日本——週末在特拉華州舉行的峰會上承諾將重點放在增加各自國家的礦產產量後不久,便公佈了西方這個項目的財務部分。
中國南京大學國際關係研究院副院長、副教授鄭安光在接受衛星通訊社採訪時指出,美國圍繞所謂關鍵礦產資源供應鏈組建新的小圈子,主要目的還是針對中國進行圍堵打壓。
鄭安光說:“因為中國在稀土等關鍵礦產的生產技術環節處於領先地位,美國以安全為名義,通過政治施壓推動盟友加入自己的小圈子,本質上還是為了遏制中國在相關產業領域的發展。可以說這一小圈子是具有排他性的。”
稀土等關鍵礦產對武器生產和半導體、新能源產業是不可或缺的,而此前美國就在高科技領域組建了若干個遏制中國發展的小圈子,包括芯片聯盟。現在美國將芯片製造的關鍵原材料礦產和聯盟進行對接,在一定程度上相當於手段升級,擴大了對中國高科技產業遏制的領域範圍。
鄭安光指出:“雖然美國的舉措可能會產生一定效果,但總體上不會挑戰到中國在關鍵礦產領域的優勢地位。因為關鍵礦產的供應不僅僅是礦產的問題,更重要的是加工和生產工藝以及完備的上下游產業鏈,這恰恰是中國的領先優勢所在,比如中國就掌握著稀土提煉和加工的核心技術。因此從這一角度來看,美國及其盟友針對中國打造排他性的小圈子,對其自身相關產業的發展也是不利的。”
據西方消息人士稱,中國企業控制著全球90%的稀土加工能力和50%的鈷、鎳和鋰加工能力。正如莫斯科國立國際關係學院外交部外交系副教授、俄羅斯科學院歐洲研究所專家伊萬·波波夫所說,西方不可能把中國從它已佔領的稀土金屬和重要礦產市場中驅逐出去。
伊萬·波波夫專家在接受衛星通訊社採訪時說:“美國創建的聯盟一開始就沒有中國的位置,因為創建它恰好是為了削弱中國在全球關鍵礦物原材料市場的主導地位。同時,這一倡議的有效程度要取決於中國相當重要的全球市場地位。中國已經發現並擁有巨大的稀土金屬儲量。而其他同樣擁有這些資源的國家也沒有採取親西方立場,大部分都是中國的密切合作夥伴。因此遏制中國影響力的嘗試看上去沒有多大把握。如果那些想要減少對中國供應依賴的國家這樣做只會給他們自己造成損害,即便如此他們仍無法從根本上影響市場。更不用說,中國在重要礦產的國際加工和分銷鏈中發揮著主導作用。”
政治技術中心專家尼基塔·馬斯連尼科夫在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時也表示,中國長期以來全面發展稀土金屬產業,這是與西方競爭的關鍵優勢之一。
尼基塔·馬斯連尼科夫專家說:“中方會密切注視西方小圈子在礦產資源領域的行為。這個聯合金融網絡實際上還需要數年時間才能見效,而中國長期以來一直在發展這個行業並取得了實實在在的成功。從長遠來看,稀土金屬開發和加工項目聯盟的注資有可能會導致該類商品的生產和加工增加。這將要求中國調整出口,但貿易流量的重新分配不會讓中國感到痛苦,因為技術革命已經使中國國內市場的需求不斷增長。況且,這個反華聯盟還要被迫在氣候問題和綠色經濟方面與中國合作。隨著稀土金屬在綠色轉型中作用的增強,這種情況早在 20 世紀 30 年代就可能發生。”
中國已經在與亞非拉的夥伴開展綠色轉型領域的合作。而這些地區許多項目的基地正是礦物(主要是稀土金屬)的開發、開採和加工中心。中國是南方國家可靠的投資者和礦業領域合作夥伴。西方小圈子如果想在礦產市場與中國充分競爭,就不可避免地要考慮到這種外經趨勢。