文件中聲稱，它針對的據稱是中國在2027 年前入侵台灣的計劃。在計劃中簡要提到了俄羅斯，俄羅斯海軍"在北冰洋和大西洋、地中海、波羅的海和北太平洋保有戰鬥力，克里姆林宮還擁有世界上最大的核武庫，美國海軍的文件中說道。