西班牙將考慮歐洲在中國的外交失敗

一年半中,西班牙首相桑切斯訪華,折射出該國對與中國經貿合作的興趣。本次9月8-11日訪問中國為期4天,但去年訪華的時間僅2天。此次的議程包括中西論壇、兩國企業顧問委員會會議和商務論壇。
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在桑切斯兩次訪華的間隙,法國、德國、意大利領導人以及三個歐盟管理機構負責人,2024年上半年歐盟理事會主席——比利時首相等歐洲高層官員現後訪問中國。與中國領導人的會晤和談判有助於澄清彼此的立場,但難說合作夥伴已接近克服分歧。
保持接觸的願望無法轉化為阻止中歐關係惡化的具體步驟。俄羅斯科學院歐洲研究所伊比利亞中心主任伊萬·波波夫在接受衛星通訊社採訪時指出,主要原因是支持美國遏制中國的政策。
他說:“歐盟在盲目拷貝美國的反華立場,但迎來的是失望和發展中難以彌補的損失。鑒於此,西班牙在維護本國利益的同時,不再激化歐盟與中國的矛盾。儘管西班牙在守紀律地執行歐盟和北約的政策,但該國首相在北京將有別於其他歐洲國家的領袖和歐盟領導人,將不關注政治問題。桑切斯將集中精力關注發展經貿合作議程。借助於與中國的合作,馬德里希望維持對歐盟來說相當不錯的經濟發展速度,這點要優於歐洲主流國家法國、德國和意大利。”
據專家伊萬·波波夫預測,在第三國市場發展貿易和工業合作,或成為北京會議和談判經濟議程的重要議題。
他說:“西班牙的農工領域對中國市場極感興趣,豬肉、葡萄酒、水果和杏仁,都是西班牙人強勁的出口商品,中國市場容量大且富有前景。對西班牙人來說,與中國在中東、拉美合作或是新的前景方向。西班牙倡議在第三國市場發展工業協作,可能讓中國感興趣。儘管中國在這些地區已有足夠的關係、有利的地位和影響力,但也會迎合西班牙和歐盟其他國家發展關係的建設性選項。”
需指出的是,布魯塞爾減少歐洲對中國出口的依賴政策,給中國和西班牙的北京商務談判營造了不利氛圍。歐盟一些國家對中國公司進行有選擇的檢查。布魯塞爾以保護市場為藉口,對中國的進口的商品政治化,認為中國在使用強迫勞動力。指責中國搞國家補貼和傾銷,包括電動汽車。所有這些都讓商界感到緊張,對歐洲夥伴的可靠性產生懷疑。
在此條件下,西班牙商界能夠找到與華合作的有利點嗎?這是此次中西談判的主要懸念之一。畢竟,談判將在歐盟借助於高關稅決定限制中國電動車進口的背景下進行。西南交通大學區域與國別研究中心研究員錢亞旭博士在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,中國與西班牙在電動汽車領域展開合作是互利共贏。

她說:“在歐盟裁定對自中國進口的電動汽車徵收反補貼稅的大背景下,若能通過西班牙首相訪華來夯實雙邊關係,無疑有利於對衝歐盟的對華限制措施。雖然歐盟是一個超國家組織,比如歐委會在決策和執行政策時在某些方面凌駕於成員國之上,但歐盟成員國也需要考慮自身的利益。從西班牙的角度來看,與中國車企合作是雙向互補的發展趨勢,當前中國車企也將西班牙視為企業出海的一個重鎮。我們可以看到,疫情期間西班牙經濟出現嚴重的負增長,但近兩年來又出現了良好的發展態勢,這離不開中國車企加大對西班牙的投資力度。例如比亞迪、上汽名爵都是西班牙的常見車型,今年四月奇瑞也宣佈與西班牙企業合作開發電動汽車,可以說這些都為西班牙的經濟發展注入了動力。對中國車企而言,西班牙營商環境較好,與其他歐洲國家相比,西班牙政府對外商直接投資的限制也較少。總體來看,我認為這是兩國雙向奔赴的一個過程,畢竟經濟增長是國家發展的主旋律。而且西班牙是歐盟的老牌成員國,從歐盟內部的角度來看,成員國經濟發展越好、經濟增長率越高,擁有的話語權也就越多。”

根據中國海關數據,2023年中國進口了價值60億美元的豬肉。一半以上的進口來自歐盟,其中西班牙的份額佔21-22%,創造了15 億美元的 收入,幾乎是荷蘭和丹麥的三倍。他們對中國的出口額分別為6.2億美元和5500萬美元。中國對豬肉日益增長的消費需求或刺激北京簽訂新的進出口合同。
今年2月,中國外長王毅訪問西班牙首日,中方宣佈同意解除西班牙牛肉進口禁令。此前,因肉中發現“瘋牛病”的病原體後,禁止從歐盟進口牛肉。中國的這一決定支持了西班牙農民,其中許多農民因歐洲牛肉需求下降而破產。需求持續下降,西班牙有興趣擴大對中國的出口。同時,西班牙是中國在歐盟第六大貿易夥伴。
今年3月,桑切斯在中國商定增加杏仁的出口配額。根據此項協議,西班牙可增加40%的杏仁產量,同時有市場銷售保障。10年中,其杏仁出口可增加到9萬噸,每年將為對華貿易增加6.5億美元的收益。
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