俄國家航天集團散髮的材料指出，發射活動將在8月15日莫斯科時間6:20進行。飛船將按傳統的兩天模式飛行，將於8月17日莫斯科時間8:56與國際空間站俄羅斯艙段的“星辰”模塊對接。預計“進步MS-28”在空間站的飛行持續時間將達179天。
該船將向空間站運送超過2.6噸的貨物，其中1.2噸用於空間站系統和國際空間站乘組的乾貨。據俄國家航天集團稱，“無菌法”、“生物降解”、“虛擬”、“耐力”、“等離子體”、“全天空監視器”、“神經免疫力”、“光生物反應器”等實驗設備將被送入軌道。
此外，“進步”飛船上載有950公斤為空間站加註的燃料，420公斤飲用水和50公斤氮氣為國際空間站補充空氣。