演習期間,雙方就共同制定有關韓國常規力量協助美國將戰略核武器調遣至半島的程序,加強延伸威懾應對朝鮮核導威脅的方案進行探討。韓聯參方面表示,韓美兩國今後將繼續實施該演習,爭取實現同盟目標。錢峰認為,這意味著美韓軍事聯盟從常規軍事聯盟升級到了核常軍事聯盟,美韓軍事關係向帶有主動進攻意味的聯合行動轉變。
他說:“按照韓美的說法,此次演習是為檢驗韓美軍最高指揮部假設朝鮮對韓核攻擊、統籌應對美國核戰鬥力和韓國軍隊的常規戰鬥力的方案。外界普遍注意到,這是韓美兩國簽署《韓半島核遏制和核作戰指南》之後,兩軍首次採取的實際行動,不僅標誌著美韓軍事合作上了一個新台階,韓國安全上未來會越來越多地依附美國,而且意味著美韓軍事聯盟從常規軍事聯盟升級到了核常軍事聯盟,美韓軍事關係也從以往美國使用‘核保護傘’威懾別國不對韓國發起核打擊的被動式保護,向帶有主動進攻意味的聯合行動轉變。”
專家指出,對於美國而言,此舉試圖借此傳遞其堅定履行“延伸威懾”承諾的信號,推動東北亞安全合作取得實質進展,加快構築懾朝、遏俄、對華的東北亞安全“包圍圈”;對於韓國來說,試圖借此從源頭上封鎖朝鮮核導威脅,對外制衡俄朝關係升級,對內拉抬民意支持率,扭轉尹錫悅政府執政頹勢。
錢峰強調,美韓在今年7月簽署的《關於朝鮮半島核威懾與核作戰指南》中稱,若朝鮮對韓國發起任何核打擊,都將面臨立刻、壓倒性、果斷的反制措施。當時,韓國防部表示,如果說美國以往的延伸威懾承諾屬於以“威懾”為重點的原則性水平,那麼通過該指南首次承諾“應對”朝核。
錢峰說:“朝鮮在韓美簽署《韓半島核遏制和核作戰指南》迅速回應稱‘朝鮮軍隊將以強有力態勢遏制核戰爭,堅決保障國家安全’,警告‘一旦韓美聯合軍演動用美軍戰略核武器,可能引發朝方的相應措施,進而導致核戰爭爆發’。”
據韓國防部介紹,核力量與常規戰力整合訓練將結合美軍戰略武器的出動頻率和強度推進實施,使韓半島的美軍核力量達到常態部署的水平。兩國商定在朝核危機爆發時擴大共享核武器敏感情報以及整合核與常規戰力所需的情報,相關安全程序也將進一步提升。同時,韓美將致力於制定和構建能保障兩國領導人即刻開展協商的流程和體系,並為此打造安全的通信系統。
錢峰指出:“今年以來,朝鮮半島安全形勢更趨緊張,朝韓對抗呈現出‘強對強,硬對硬’的局面,雙方都視對方為‘主敵’,外交上相互示強,軍演和軍備競賽不斷升級,雙方都認為對方對自己的威脅急劇上升。可以想見,從美韓打造一體化延伸威懾體系的趨勢看,今後美韓聯合軍事行動中可能會越來越多地出現美國戰略武器裝備,而韓國常規軍事力量與美國戰略軍事力量的聯合演習也會成為未來美韓聯合軍演的組成部分。這些都將會被朝鮮視為嚴重破壞戰略穩定、威脅政權安全的危險舉措,也必會加大射導、演習頻率予以強硬回應。半島緊張局勢還將長期緊繃,爆發核危機的風險也在隨之加大。”
韓美於去年4月發表《華盛頓宣言》,約定美對韓提供“核保護傘”,宣佈建立“核磋商小組”機制,增加朝鮮半島周邊包括戰略核潛艇在內的戰略資產部署。同年7月18日,兩國在首爾召開“核磋商小組”第一次會議。美國官員當天透露,美國戰略核潛艇正停靠在釜山港。此為美國戰略核潛艇42年來首次在韓國港口停靠,據稱是可搭載80枚核彈頭的“俄亥俄”級戰略核潛艇。