梅洛尼於7月27日飛抵北京,對中國展開為期5天的正式訪問,為其2022年10月出任意大利總理以來首次訪華。28日下午,中國國務院總理李強與梅洛尼舉行會談。
李強表示,雙方要用好中意政府委員會和各領域對話平台,在不斷擴大兩國貿易規模的同時,推動貿易優化發展,加強船舶製造、航空航天、新能源、人工智能等領域及中小企業間互利合作。中方支持中國企業赴意開展合作,希望意方為中國企業提供公平、安全、非歧視的營商環境,為中國公民赴意提供更多便利。梅洛尼表示,意方致力於發展長期穩定良好的意中關係,願同中方探索新的合作方式,釋放合作潛力,構建更加緊密的合作關係,推動兩國全面戰略夥伴關係進一步發展。意方願為歐中雙方坦誠對話、建設更加穩定的合作關係發揮積極作用。
28日下午,李強與梅洛尼在北京人民大會堂共同出席了中意企業家委員會第七次會議開幕式。中意兩國150余位企業家出席。受邀的意大利企業包括輪胎製造商“倍耐力” (Pirelli)、能源集團“埃尼” (Eni)、防務集團“萊昂納多” (Leonardo)、葡萄酒生產商以及包括杜嘉班納(D&G)在內的幾家意大利奢侈品時尚集團。梅洛尼在會上表示,中意簽署的三年經濟合作協議涉及“電動汽車和可再生能源等戰略工業領域”,並呼籲中方“與其合作夥伴分享新的知識前沿”。
然而,不得不提的是,梅洛尼此訪是在中意關係出現摩擦之際進行。2019年3月,中意兩國領導人簽署了意大利加入“一帶一路”倡議的諒解備忘錄。意大利成為第一個正式確認願意參與中國投資計劃項目的歐盟創始成員國,也是成為唯一加入該倡議的七國集團(G7)成員國。但迫於美國壓力於2023年年底退出,梅洛尼當時表示,意大利正式退出中國的“一帶一路”項目,因其沒有帶來預期的結果。此舉導致梅洛尼推遲原計劃去年秋天的訪華行程,兩國關係因此出現倒退。
此外,中歐貿易摩擦最近不斷升溫,包括歐盟在去年10月啓動反補貼調查後,於7月4日宣佈對中國電動車加徵最高達37.6%的臨時關稅,引起中方強烈不滿。歐盟要求27個成員國在7月15日前,提交有關對中國電動汽車加徵關稅的意見。據政府消息人士透露,意大利持贊同意見。中意關係面臨新的挑戰。
對此,尹建龍表示,2019年3月,中國國家主席習近平訪問意大利,與時任意大利政府簽署了共同推進“一帶一路”建設諒解備忘錄。由此意大利也成為G7國家中首個簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄的國家。並且意大利加入共建“一帶一路”,對於推動兩國經貿合作發展發揮了巨大的作用。但是後來意大利政府更迭,梅洛尼上台執政,在內外壓力之下做出了不再續簽“一帶一路”協議的決定。應該說這是梅洛尼政府對華政策上的一個敗筆。
尹建龍認為,此次意大利與中國簽訂新的為期三年的經濟合作協議,也是希望通過這種方式繼續推動中意之間的經貿合作,特別是希望中國擴大對意大利的投資,比如在意大利興建電動汽車的組裝廠等。這體現出梅洛尼政府在對華政策上的投機性。換言之,意大利對華經貿合作的誠意,恐怕還需要打上一個問號。實際上這也是當前歐洲一些民粹主義政客非常典型的特徵,即對外政策帶有較強的隨意性和投機性,更多的是從自身黨派的利益出發,而不是從國家利益角度來考慮問題,比如在涉及對華關係這類大的外交政策上也缺乏長遠打算。所以可以看到,此次協議的期限也僅為三年。
他同時指出,當然,考慮到歐盟對華外交政策的趨勢,特別是對中國電動汽車相關產品進行制裁的大背景,中意兩國加強經貿合作也具有一定的價值,有利於中國擴大對歐盟的出口,尤其是電動汽車及相關產品的出口。但另一方面,考慮到目前中國與一些東歐長期戰略夥伴的經貿合作,比如中國在匈牙利和德國的投資,中意經貿協定在多大程度上能夠彌補中國與這些東歐國家合作的不足,還有待於觀察。因為中國與意大利之間具有價值的投資產業和領域不是特別多,而且考慮到意大利政壇的不穩定性,許多問題都還是要打個問號。
尹建龍總結道:“總體來看,歐洲這些國家政治上的不穩定性,以及政策上的隨意性,很大程度上影響了中國與他們的經貿合作。我認為這應該是意大利政府應該汲取的教訓。”
中國和意大利於2004年建立全面戰略夥伴關係。目前,意大利已是中國在歐盟的第四大貿易夥伴,中國則是意大利在非歐盟國家中僅次於美國的第二大貿易夥伴。中意年度貿易額達739億歐元,意大利對華外商直接投資總額達150億歐元,超1600家意大利企業在華業務活躍,涉及紡織、機械工程、制藥、能源和重工業等領域。誠如中國國務院總理李強所說,希望歐盟客觀理性看待中國發展,堅持夥伴定位,深化對話合作,促進中歐關係平穩健康發展,共同應對全球性挑戰。