文件稱：“儘管中國和俄羅斯間仍存在重大分歧領域，但其在（北極）地區日益增長的協調令人擔憂，國防部正繼續關注它們的合作。”
報告撰寫者還指出，華盛頓對“俄羅斯在北極地區日益增長的能力感到擔憂，這潛在對美國及其盟友的領土構成威脅”。
2月，美國NBC News電視台援引信息分析公司Strider Intelligence的消息報道稱，俄羅斯在開發北極方面可能比美國領先10年或更多。在報告中，該公司還指出，俄羅斯和中國在北極和遠東的一系列項目框架內的合作正在擴大，特別是在液化天然氣、採礦和基礎設施建設領域。