根據《北大西洋公約》第5條規定，其任一成員受到攻擊，則視為針對全體成員的攻擊，其他成員需作出即時反應。
鮑爾說：“我們在北約內部達成一致，這是所有成員國的共同決定。原則上，網絡攻擊可以啓動決定是否適用第5條的過程”。
鮑爾還說：“也就是說，不僅物理攻擊，網絡攻擊也可以成為討論適用第5條的基礎，而作為辯論的結果，可以成為實施後續程序的基礎“。
他還指出，為了將對國家重要數字設施的網絡攻擊視為戰爭行為，“首先，有必要確定攻擊是由國家進行的，而不是由未知的個人進行的”。
他強調說：“否則，將不清楚與誰作戰”。