美國總統國家安全事務助理沙利文1月30日出席了加州大學聖地亞哥分校二十一世紀中國研究中心舉辦的美中關係論壇。在發言中,沙利文聲稱,美國認為,中國是唯一一個既有意願重塑國際秩序,又有經濟、外交、軍事和技術實力來實現這一目標的國家。
他說:“我們看到中國試圖在高科技領域‘趕上並超越’美國;中國在國外則更加‘強勢’,包括在南海、東海以及台灣海峽。我們看到中國努力讓世界更加依賴中國,同時減少自己對世界的依賴。我們看到它正在採取措施調整國際體系以適應其自身的體系和偏好。”
關於應對中國,沙利文說,我們制定了自己的方法,布林肯國務卿在幾年前的一次演講中提出了“投資、結盟和競爭”三分法,即力求加強我們的競爭地位、確保我們的利益和價值觀、謹慎管理這一重要關係。
他說:“在過去的三年里,我們已經實施了這種方法。我們通過在基礎設施、芯片和科學以及清潔能源方面的歷史性立法,對美國國內實力的基礎進行了影響深遠的投資。我們還努力確保我們公司正在開發的先進敏感技術不會成為漏洞的來源。我們對關鍵技術實施了精心設計的出口限制。我們還採取措施監管技術領域的境外投資,並加強美國外國投資委員會對關鍵技術的關注。”
沙利文聲稱,這些措施不是保護主義,也不是為了阻止任何人。從長遠來看,它們對美國的安全至關重要。我們意識到,幾十年來塑造或改變中國的努力,無論是暗示的還是明確的,都沒有成功。
沙利文預計,在可預見的未來,中國將成為世界舞台上的主要參與者。這意味著即使我們競爭,我們也必須找到彼此共同生活的方法。他強調,與中國的競爭不一定會導致衝突、對抗或新的冷戰。美國可以一方面採取措施推進其及其盟友和夥伴的利益和價值觀,另一方面負責任地管理競爭。
沙利文說:“如果中國繼續在南海、東海以及台灣海峽進行‘挑釁’,我們將與盟友和夥伴密切合作,予以反擊。我們將繼續在國際法允許的範圍內通過飛行、航行和行動來維護該地區的航行自由。我們將繼續採取旨在保護我們國家安全的量身定制的國家安全措施。即使我們這樣做,我們也將致力於繼續與中國密切互動,這有助於雙方管理分歧領域並在我們利益一致的領域展開合作。”
此外,美國聯邦調查局(FBI)局長克里斯托弗·雷在週三提交的國會證詞中警告稱,中國黑客正準備對美國“造成嚴重破壞”並“造成現實世界的傷害”。
在國會聽證會前,FBI提前發佈的部分證詞中,雷表示:“公眾對中國黑客瞄准我們的關鍵基礎設施——我們的水處理廠、電網、石油和天然氣管道、運輸系統等事實的關注遠遠不夠。對每個美國人的風險都需要我們的關注,現在就是時候了。”
而美國《外交事務》雜誌近日刊登了美國中央情報局局長威廉·伯恩斯的長文,他聲稱,雖然俄羅斯可能構成“最直接的挑戰”,但中國才是“更大的長期威脅”,在過去兩年中,中央情報局一直在重組自身以反映這一優先事項。
他說:“中央情報局在世界各地投入了更多的資源用於與中國相關的情報收集、行動和分析。僅在過去兩年里,我們用於中國的總體預算的百分比就增加了一倍多。我們正在招聘和培訓更多講普通話的人,同時加大在世界各地與中國競爭的力度,從拉丁美洲到非洲再到印太地區。”
針對上述這些官員的表態,西南交通大學區域與國別研究中心研究員錢亞旭博士接受衛星通訊社採訪時指出,美國高官處理中美關係的底層邏輯是“既要又要”,因此呈現出自相矛盾的情況。
她分析稱,“隨著中國在高科技領域的崛起,美國精英內部形成了恐中情緒,他們達成了共識,認為需要一致打壓中國。這種共識在兩黨之間也存在,因此形成了一致的對華打壓態勢。另一方面,美國在全球國際事務中面臨戰略過載,即設定的戰略目標過多且難以平衡。因此,美國不得不在與中國關係中尋求緩和。所以出現這種既有緩和的信號又有威脅的言辭,呈現前後矛盾的態勢。”
專家進一步表示,美國在處理中美關係時自相矛盾的做法顯然對兩國關係的長期發展不利。在這種情況下,中國正在全球合作中扮演越來越重要的角色,旨在實現全球力量的平衡。
錢亞旭說:“中美兩國的戰略目標在長期看來是可以形成互補關係的,但由於美國政客的短視,難以達成長期目標,反而會損害雙方利益,危害關係,甚至產生溢出效應,對全球造成負面影響。既然美國要‘破’,那麼中國就要‘立’。中國正在全球南方、金磚國家中發揮越來越重要的作用,以實現力量平衡,為中美關係的穩定盡最大努力。”
據悉,接下來,中美兩國元首將進行通話。沙利文在美國外交關係協會發表演講時談到他與中國外交部長王毅於1月26日至27日在曼谷會談的結果:“我們達成共識:拜登總統和習近平主席將在不遠的將來進行一次電話交談。”沙利文稱,與中國外長的會談表明,中美兩國領導人之間的面對面交流是兩國間的不二選擇。
專家強調,在即將進行中美領導人通話之際,美國官員對中國發出警告,這是其慣用的談判策略之一,旨在通過對對方施加壓力,爭取更有利的談判地位,追求更多的利益。
錢亞旭表示,“在當前局勢下,使用‘中國牌’已成為拜登政府政策工具箱中的一項關鍵手段。尤其是在面對民意調查顯示拜登支持率相對不理想的情況下,他必須充分發揮手中的政策工具,試圖扭轉當前的困境。然而,拜登政府同時面臨內憂外患,承受多重壓力,如果不解決底層自相矛盾的邏輯,中美雙方的談判可能只會在短期內緩和關係,從長期的角度來看,不利於雙方或多邊關係的發展,將使中美關係在低水平上保持不穩定狀態。”
中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅近日在曼谷同美國總統國家安全事務助理沙利文舉行新一輪會晤時強調,各國都有國家安全關切,但必須正當合理,不能搞泛政治化和泛安全化,更不能借此遏制打壓他國的發展。
雙方同意就國家安全和經濟活動之間的邊界進行進一步討論。雙方同意共同落實“舊金山願景”:兩國元首將保持經常性聯繫,對雙邊關係進行戰略引領;推進中美各領域各層級交往,用好目前的戰略溝通渠道以及外交、兩軍、經濟、金融、商務、氣候變化等領域一系列對話磋商機制;繼續就中美關係指導原則開展討論;近期啓動中美禁毒合作工作組;今年春天舉行中美人工智能政府間對話機制首次會議;採取進一步措施,擴大兩國人文交流。