2021年2月緬甸發生內亂後,該國武裝部隊總司令敏昂萊執政,此後其在東盟各級論壇的代表席位一直空缺。各方對緬甸軍政府的政治施壓並未帶來預期效果,對緬甸實施封鎖的倡議方也不得不承認這一點。
緬甸部長全面參加瀾湄合作機制工作,而且是以聯合主席的身份參會,顯示出東盟框架內的緬甸夥伴有意重啓解決該國危機的立場。俄羅斯科學院東方學所東南亞、澳大利亞和大洋洲中心高級研究員葉琳娜·夫米切娃在接受衛星通訊社採訪時表示,中國也在發揮自己的組織與政治潛力,鞏固東盟針對緬甸的新措施。
她說,緬甸與東盟夥伴就瀾湄機制安全與穩定問題正進行全面合作。這是中國關涉數百萬計人口切身利益具體問題進行合作的範例。中國始終認為緬甸是平等的經濟和政治夥伴,不認同孤立緬甸的立場,且一直在積極落實該立場,斡旋東盟避免在緬甸問題上採取過於強硬態度,因為孤立緬甸軍政府的企圖或將給美國進一步推進其在該國的利益提供機會。在此情況下,緬甸領導層非常需要外交上的支持,中國與俄羅斯在提供這方面的支持。
中國解放軍海軍艦船於11月底前往緬甸進行了為期四天的友好訪問。在此框架下,舉行了維護海上安全的軍事演習。12月上旬,俄羅斯和緬甸艦船在安達曼海舉行了軍演,期間進行了火炮射擊。同月,俄羅斯海軍總司令尼古拉·耶夫米諾夫對緬甸進行了訪問。本週,俄羅斯國家安全委員會秘書尼古拉·帕特魯捨夫和緬甸總統敏昂萊在內比都討論了國防和安全領域合作。
尼古拉·帕特魯捨夫向敏昂萊轉交了普京總統的祝願,並對敏昂萊對加強俄緬關係個人所做貢獻高度評價。帕特魯捨夫還與緬甸國家安全顧問、內政部長亞比舉行了磋商。俄羅斯代表團中的經濟發展部、工業和貿易部、能源部和農業部以及俄銀行高級官員,分別與緬甸合作夥伴舉行了會議。
緬甸副總理兼外長丹穗與王毅外長會晤時指出,緬國內仍面臨不少挑戰,希望繼續得到中方支持幫助,實現國內和平穩。
廈門大學東南亞研究中心主任範宏偉教授在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,目前緬甸國內的衝突需要軍方和地方反對派坐下來進行協商談判,才有望達成和解。他說:
“日前緬甸NUG政府表示與軍政府對話的先決條件是,需要先落實五點共識。可以說現在緬甸內部正處於一種焦灼的局面,對此中方能夠提供的幫助更多的還是為雙方盡可能創造接觸條件和平台,斡旋衝突方進行溝通交流。實際上中國和國際社會支持東盟以‘東盟方式’推進落實‘五點共識’,但緬甸的和平穩定進程最終還是要取決於軍方和反對派之間的意願和談判磋商。與10月27日前相比,緬北的衝突已經嚴重地影響到了中緬邊境貿易。可以看到,緬甸國內其他一些反政府武裝也開始加緊攻勢。在這種情況下,中緬經濟合作需要緬甸的和平與穩定做保障,畢竟投資環境、營商環境都需要基本的政治保障作為基礎。只是目前來看,短期內事態的發展前景不大樂觀。當前最重要的還是首先需要先推動衝突相關方停火,逐項或分類落實‘五點共識’的內容,停止暴力、建設性對話、調解對話、人道主義援助和特使會晤。”
中方支持緬甸穩定,盡可能防範在緬利益面臨的各種風險。王毅在與緬甸同仁會晤時表示,中方期待緬甸在憲法框架下盡快實現國內和解,繼續政治轉型進程。