此前，德國財政部將政府額外開支預算凍結至2023年底，未來只有在特殊情況下並經財政部批准後才可能進行額外付款。一位高級官員指出，極右翼政黨在荷蘭選舉中獲勝以及德國法院不久前限制政府預算的決定使歐盟難以在援助烏克蘭問題上達成一致。報道指出，有關援助的最終決定將在12月14日至15日舉行的布魯塞爾峰會之前做出。