這個月發生了很多與巴以衝突和聯合國安理會相關的重要事件,其中巴以衝突也是聯合國安理會的一個重要議題。中國擔任聯合國安理會輪值主席國期間的“高峰”為11月29日舉行的巴以問題高級別會議。
當地時間2023年11月29日,在聯合國安理會本月輪值主席國中國倡議下,安理會舉行巴以問題高級別會議。會議由中共中央政治局委員、外交部長王毅主持,巴西、巴勒斯坦、卡塔爾、約旦、沙特阿拉伯、埃及、印度尼西亞、土耳其、斯洛文尼亞、馬來西亞等近20個國家的外長和高級別代表以及所有安理會成員出席。聯合國秘書長古特雷斯、聯合國中東和平進程特別協調員溫尼斯蘭德向會議作了形勢通報。
此外,據中國外交部官網30日消息,2023年11月29日,中國國家主席習近平向大會致賀電。中國國家主席指出,巴勒斯坦問題是中東問題的核心,關乎國際公平正義。巴以衝突癥結在於巴勒斯坦人民遲遲無法實現獨立建國的合法民族權利。他還強調,中國一貫堅定支持巴勒斯坦人民恢復民族合法權利的正義事業。他說,解決巴勒斯坦問題的根本出路在於建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權的獨立的巴勒斯坦國。
俄羅斯和中國在聯合國就巴以問題有類似的立場。俄羅斯常駐聯合國大使瓦西里·涅邊賈在聯合國安理會大會上表示,俄羅斯要求聯合國擴大監督加沙遵守停火的維和使團或者提出替代使團的方案。他說,擴大聯合國監督遵守停火條件的使團可能是建立國際監督機制的方案之一。涅邊賈強調,重要的是,加沙的人道主義暫停應該成為停火的開端,而不是為以色列的繼續大屠殺開“綠燈”。
中國擔任聯合國安理會主席國期間的重點
11月28日,中國外交部長王毅在紐約聯合國總部會見聯合國秘書長古特雷斯。王毅表示,重啓“兩國方案”是解決巴以問題的根本出路,中方呼籲盡快召開更具權威、更大範圍、更有實效的國際和會,制定重啓“兩國方案”的路線圖和時間表。王毅表示,世界聚焦巴以衝突,關注聯合國的作用和行動。在巴以衝突問題上,中國始終堅定站在和平一邊,站在人類良知一邊,站在國際法一邊,支持聯合國和秘書長本人為解決巴以衝突發揮獨特、不可替代的作用。
11月29日,中國駐巴勒斯坦辦事處代表中國政府,同聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處簽署100萬美元緊急現匯援助交接證書。
王毅在巴以問題高級別會議上表示,本輪巴以衝突爆發以來,中方一直為實現和平奔走,為輓救生命努力。他說,中國作為安理會本月輪值主席國,一直將巴以衝突作為最緊迫議題。安理會本月通過2712號決議,開啓了推動停火的初始步驟。近日,又實現了部分被扣押人員的釋放和停火。這說明對話談判是拯救生命的最佳選項,是化解矛盾的根本之道。
王毅強調,本輪巴以衝突已造成大量無辜生命消逝和前所未有的人道主義災難,其外溢影響還在持續顯現。戰爭考驗良知與正義,和平呼喚理性與智慧。國際社會必須為拯救生命、恢復和平採取更積極行動。他補充說,要以最大的緊迫感推動全面持久停火。
此外,11月30日,中國外交部網站發佈中國關於解決巴以衝突的立場文件。中方在文件中提出全面停火止戰、切實保護平民、確保人道主義救援、加大外交斡旋與尋求政治解決五點建議。
文件稱,本輪巴以衝突造成大量平民傷亡,導致嚴重人道主義災難,國際社會高度關注。
上海外國語大學中東研究所名譽所長朱威烈教授在接受俄羅斯衛星通訊社時表示,此次中方提交的《中國關於解決巴以衝突的立場文件》包括五大原則,其中“全面停火止戰”是當前的重中之重,因為只有停火後續才有談判的可能性。
聯合國前副秘書長、俄羅斯外交官謝爾蓋·奧爾忠尼啓對俄羅斯衛星通訊社表示:“中國的方案是相當合理的。 中國盡一切努力在重要的政治基礎條件上去解決衝突,因此中國方案中的各條款是相當合理的。”
朱威烈指出,在該問題上中國和俄羅斯都是站在國際公道正義一邊,將平民百姓的生命放在首位,呼籲停火止戰,並通過談判解決問題。
朱威烈說:“阿拉伯-伊斯蘭國家外長聯合代表團率先訪問了與自己立場接近的中國和俄羅斯,隨後也到訪了其他安理會常任理事國。阿拉伯國家方面也希望中國能夠發揮更大的調停作用,就連美國方面也發聲稱歡迎中國為解決中東問題作出建設性貢獻。在當前非常困難的局面下,中國和國際社會還需要加大力度推進“兩國方案”,我想此次中國所發揮的作用主要就在這方面。”
解決巴以衝突的進展
11月27日,哈馬斯和以色列同意將為期四天的人道主義停火延長兩天,以釋放更多的人,這樣一來,停戰有效期至11月30日早上。11月30日以色列軍方稱,鑒於調解人仍在繼續為被俘人員獲釋而努力,以軍將延長人道主義停火期限。此後,在加沙地帶執政的巴勒斯坦哈馬斯宣佈11月30日繼續延長人道主義停火期限。
上海外國語大學中東研究所名譽所長朱威烈教授表示,解決巴勒斯坦問題的根本出路是落實“兩國方案”,但從目前的情況來看仍然存在困難。他強調,1947年以色列依據聯大第181號決議建國,今天若是聯合國安理會五個常任理事國不參加,巴勒斯坦問題將難以得到解決。
朱威烈說:“而該問題又是中東衝突矛盾的核心所在,可以說巴勒斯坦問題不解決,中東沒有和平。”
聯合國前副秘書長、俄羅斯外交官謝爾蓋·奧爾忠尼啓說,當然,在中國擔任聯合國安理會主席國期間,在解決巴以衝突方面取得了一些進展,主要是在人質問題上。專家指出, 圍繞這一議題的談判相當複雜且進行得非常艱難,阿拉伯國家和包括美國在內的其他許多國家都參與其中。奧爾忠尼啓補充說,俄羅斯在任何一個時期、任何一個年代都一直支持所有為解決阿以衝突所作的努力,現在也正在參與這一進程。
朱威烈強調,以色列和哈馬斯之間達成協議,他希望這種停火狀態能夠持續下去,而不是過幾天又發生交火。朱威烈指出,目前來看,卡塔爾對此是持較為樂觀的態度,畢竟其作為斡旋一方,他和埃及也發揮了很大的作用。
10月7日早上,加沙地帶向以色列發射了3000多枚火箭彈,哈馬斯的武裝人員在火箭彈襲擊後進入以南部邊境地區襲擊路人並綁架人質。實際控制加沙地帶的巴勒斯坦“伊斯蘭抵抗運動”(哈馬斯)宣佈對以色列發動了“阿克薩洪水”行動。以色列國防軍隨即宣佈對哈馬斯發動“鐵劍”行動,以總理內塔尼亞胡稱以色列處於戰爭狀態。以色列防長加蘭特9日稱已下令全面封鎖加沙地帶,切斷了食品、電力和天然氣供應;以能源部長卡茨隨後宣佈也已切斷對加沙地帶的供水。
根據官方數據,巴以衝突升級以來,以色列境內超過1300人喪生,加沙地帶1.6萬多人喪生,上萬名巴勒斯坦人和以色列人受傷。