中國與不丹還沒有建交。不丹與聯合國安理會其他常任理事國也沒有建交,儘管它與中國一樣近年來一直在與這些國家發展貿易、經濟和政治聯繫。
中國副主席韓正在北京接見了不丹外交大臣,這也許表明中國願意提高雙邊關係水平。韓正表示,願同不方加強各層級各領域互訪交流,擴大經貿、文化、旅遊等領域務實合作,加快推進中不劃界和建交進程,更好造福兩國和兩國人民。
丹迪·多吉則表示,不中雙方都有早日實現劃界、建交的真誠願望和堅定決心。不方願與中方保持各領域合作良好勢頭,推動兩國關係取得更大發展。
自2016年以來中不兩國沒有舉行過邊界談判。在此期間邊界問題一直是在專家組會議的框架內進行。不丹外交部與中方聯合發佈的新聞稿指出,第25輪談判就邊界問題進行了深入討論,各小組的工作取得進展。
俄羅斯科學院世界經濟與國際關係研究所亞太問題研究中心南亞和印度洋研究組專家愛麗莎·禧珥家金娜在接受衛星通訊社採訪時特別指出了雙方有關邊界接觸的一些細節。
她說:“2021 年 10 月雙方制定了路線圖。這份文件沒有公佈與眾,雙方同意制定建立信任措施。每年都舉行邊界專家磋商,並為週二在北京舉行的談判做準備。現存唯一的問題是建交仍沒有起色。這很大程度上是由於印度想要繼續控制不丹政治的立場。儘管根據2007年與印度達成的協議,不丹王國在實施本國外交政策方面獲得了自由,包括與其他國家建交方面。雖然印度仍然擁有強大的經濟槓桿。”
實際上,不丹社會長期以來對印度過度控制不丹經濟生活、參與解決安全問題存在一定程度的不滿。從這一點來看,此次北京會談非常重要,因為它成了中不在建交道路上邁出的重要一步。
愛麗莎·禧珥家金娜專家說:“中不建交會緩解兩國邊境緊張局勢。這意味著印度對不丹的軍事和經濟影響將被削弱。依靠中國發展不丹經濟並使其多樣化對於這個國家來說非常重要。不丹目前奉行在印中之間保持平衡的政策。正因為如此,不丹才能夠取得目前的經濟成功。 發展對華經濟關係和旅遊業將為不丹解決社會和財政問題提供有力支撐。”
顯然,中不關係全面正常化首先符合南亞穩定的大局。繼尼泊爾之後,不丹與中國全面建立平等互利的經濟和政治關係,將增強這些國家更有效地抵制非區域參與者對其主權政策干涉的能力。中不邊界問題的解決,對中印兩國盡快解決邊界問題、簽署兩國邊界協議的努力也具有積極意義。