俄羅斯在烏克蘭開始採取特別行動後，歐盟和G7國家凍結了俄羅斯近一半外匯儲備，金額約3000億歐元。在歐盟約有2000億歐元，主要存在比利時Euroclear賬戶——全球最大的結算和清算系統之一。去年10月歐盟領導人責成歐盟委員會起草利用凍結資產為烏克蘭重建提供資金的提案，但至今仍未收到歐盟委員會的提案。
德克魯在布魯塞爾與澤連斯基舉行的聯合記者招待會上說：“我們將創建一個總額為17億歐元的基金，該基金的資金來源將是在比利時凍結的數十億俄羅斯資產。比利時有一個對凍結資產收入徵稅的制度，獲得的所得稅應該100%轉交給烏克蘭。”