文件指出：“北約及其成員國採用海上偵察機、無人機等裝備，加強對黑海地區的觀測偵察。”北約表示，北約得以在該地區加強存在，得益於在保加利亞和羅馬尼亞部署了兩個新的多國戰鬥群。北約還指出，俄羅斯似乎正在用自己的行動對黑海的穩定構成威脅，黑海穩定對北約具有戰略意義。