拜登表示，2020年7月14日，根據第13936號行政命令，總統根據《國際緊急經濟權力法》宣佈國家進入緊急狀態，應對香港局勢對美國國家安全、外交政策和經濟構成的異常和特殊的威脅。
他聲稱，香港局勢，包括中國（內地）近期採取的從根本上破壞香港自治的行動，繼續對美國的國家安全、外交政策和經濟構成異常和特殊的威脅。因此，2020年7月14日宣佈的國家緊急狀態必須在2023年7月14日之後繼續有效。因此，根據《國家緊急狀態法》，我將第13936號行政命令中宣佈的針對香港局勢的緊急狀態延長一年。
2019年香港發生修例風波以來，美國以維護香港民主、人權為藉口干預香港事務，實施大量涉港制裁。
“第13936號行政命令”是“關於香港正常化的總統行政命令”。2020年7月14日，前總統特朗普簽署所謂“香港自治法案”，認定中國“破壞香港自治”，此舉對美國國家安全、外交政策和經濟構成“異常和特殊的威脅”，並對此宣佈國家緊急狀態，暫停或取消美國法律給予香港的特殊和優惠待遇。