文件稱：“俄羅斯聯邦對北約成員國安全和歐洲大西洋地區的和平穩定構成直接重大威脅。”
同時，北約希望與莫斯科保持開放的溝通渠道，從而降低風險且防止事態升級，北約不尋求與俄羅斯對抗，也不會對俄羅斯構成威脅。
文件寫道，北約認為，中國政策是對北約利益、安全和價值觀的挑戰，但北約將以開放態度與中國進行互動。
文件強調：“中國展現的…野心是對我們利益、安全和監制關的挑戰。我們仍以開放態度與中國進行建設性互動，包括確保相互透明度，從而保護北約的安全利益。”
北約還認為，烏克蘭的未來與北約有關。
文件指出：“烏克蘭的未來與北約有關。我們重申在2008年布加勒斯特峰會上做出的讓烏克蘭成為北約成員國的承諾，當下我們認為，實現烏克蘭與歐洲大西洋地區全面一體化無需受到入約行動計劃的約束。”