第一次提出在上合組織地區反恐怖機構基礎上設立反恐中心的想法還是在2012年。2021年俄方也提出了新的有關加強上合組織反恐機構的提議。今天這一提議比以往任何時候都更具有其迫切的現實意義。當時俄方就已指出，希望通過引進打擊洗錢、恐怖活動融資和大規模殺傷性武器擴散方面的專家加強地區反恐怖機構的優先運作。
在此次上合組織峰會上，印度總理莫迪也強調了上合組織地區反恐怖機構的作用。他說，上合組織反恐怖機構今天正幫助“在打擊恐怖主義和阻擾對其資金支持方面採取更加決定性的戰略”。
時事評論員、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出，考慮到當前整個世界局勢，俄羅斯的提議非常重要，因為烏克蘭武器不僅流入了黑市，而且不受控制地落入了雇傭軍和非正規軍手中。 這不僅給地區帶來新的風險和威脅，也引起整個國際社會的嚴重關切。
周戎專家說：“根據目前的情況，俄羅斯提出的方案很有意義。俄烏衝突後，在烏克蘭的前線戰場上出現了很多雇傭軍，並且不少大規模殺傷性武器也通過戰場流入非正規軍或武裝組織，這就有可能導致各類被雇傭的恐怖組織在拿到這些武器後，對地區和國際社會構成新的威脅。”
周戎專家指出，烏克蘭可能將面臨與打擊伊斯蘭國和基地組織時存在的類似情況。當時他們掌握了先進武器用於搞破壞。周戎專家認為，普京總統提出的上合組織反恐怖機構改革思路將對防範可能的威脅產生積極影響。
周戎專家解釋說：“眾所周知，基地組織和伊斯蘭國等恐怖組織對國際社會構成極大的恐怖主義威脅，包括製造了震驚世界的‘911事件’。無論是基地組織還是伊斯蘭國，過去都曾掌握了很多先進性武器。現在美西方尤其在烏克蘭的前線戰場上出現很多雇傭軍。作為非正規部隊，他們既沒有多少道義，也沒甚麼精神支柱，或為錢而戰，或被恐怖組織雇傭豢養。美國不斷向烏克蘭戰場輸送武器，意味著恐怖組織從戰場獲得武器的機會增加。換言之，只要烏克蘭戰場不降溫，大規模殺傷性武器仍然不斷被使用，就難以確保這些武器不會被恐怖組織所掌握。我們有理由擔心，這些大規模殺傷性武器的增加，可能會造成次生的人道主義災難。從這一角度來看，俄羅斯總統普京在反對恐怖主義方面提出一些建設性構想，是積極的、正面的、值得尊重的。”
這種擔憂並非偶然。烏克蘭近幾十年來已經證明自己在軍控方面並不是一個可靠的國家。自2014年以來它就成了歐洲最大武器彈藥非法市場。當地和西方媒體，包括烏克蘭空軍，都有武器泛濫的報道。
根據“小型武器調查”（Small Arms Survey）分析中心的數據，甚至在2014年頓巴斯衝突開始前，烏克蘭就有大約300萬非法槍支。
在俄羅斯軍隊開始保護頓巴斯人民的特別軍事行動後，西方對基輔政權的武器供應猛增。 正因為如此，非法和不受控制的武器販賣問題日趨嚴重。還是根據“小型武器調查”的數據，今天有數千枚手榴彈、火箭彈、迫擊炮彈、地雷和出售槍械彈藥的商店散落在烏克蘭各地，包括遠離衝突地區的地區。
去年12月俄羅斯要求召開聯合國安理會會議，因為向烏克蘭供應的武器隨後流向全球各個地區，對國際和平與安全構成威脅。俄聯邦常駐聯合國代表涅邊賈指出，向第三國走私供應給基輔的武器的情況正在增加。
俄羅斯國防部長紹伊古在4月新德里上合組織國防部長會議上也就此問題提到了令人擔憂的信息。他說，基輔轉運的武器正落入遍布世界各地的恐怖分子手中。
今年6月底以色列總理內塔尼亞胡就表示，西方國家向烏克蘭提供的武器已經出現在以色列邊境。尼日利亞總統布哈里也表示，烏克蘭衝突中使用的武器正被走私到乍得湖地區並落入了恐怖分子手中。他說，烏克蘭衝突一直是薩赫勒地區武裝分子的主要武器來源。
此外，烏克蘭周邊國家也表達了擔憂。例如，匈牙利媒體不止一次提請注意運往基輔的西方武器最終流入黑市的危險越來愈大。6月匈牙利外長彼得·西雅爾多甚至敦促向烏克蘭運送武器的國家考慮到非洲的擔憂，即運送到基輔的武器最終會流入非洲，進而加劇那裡的不穩定。
去年7月烏克蘭當局甚至自己也承認了這個問題。據烏克蘭經濟安全局稱，多次發生非法出售人道主義援助物資和軍用產品的事件。今年5月英國副國防大臣詹姆斯·希佩也承認了轉售所提供武器的事實。
此前美知名調查記者西摩·赫什在接受RT採訪時證實，西方國家的政客和官員都知道向烏克蘭軍隊提供的武器已上黑市，但當地媒體卻掩蓋這一問題。西摩·赫什表示，烏克蘭軍方在黑市上出售可用於擊落飛機的便攜式防空系統的風險仍然存在。