該倡議由美國眾議院美中戰略競爭特別委員會主席邁克•加拉格爾和監督與問責委員會主席詹姆斯•科默共同發起。
國會議員在信中寫道：“中國公司可以利用低價值的跨境包裹（de minimis）規則，通過商業運輸公司以及美國郵政署直接向美國的消費者供應貨物，而無需支付關稅和費用，其產品也無需受到當局的調查。”
信中解釋稱，大多數低於800美元的貨物適用於所謂的“低價值的跨境包裹”規則，不需要繳納關稅、費用或對包裹內容進行認真檢查。國會議員們認為，中國可以將這一規則轉化為自己的優勢，從而以較低的財務成本將其貨物運往美國。
美國立法者認為：““據悉，中國公司傾向於將大宗貨物分解成較小的貨物，以享受de minimis規則，避免支付關稅和費用……這種情況給了中國不公平的優勢，損害了美國經濟和國家安全。”
因此，加拉格爾和科默要求美國郵政署在7月19日之前提供有關中國企業家在過去幾個財年中向美國發貨時所支付的關稅和費用的財務報表，以及有關來自該國的de minimis規則所涵蓋的貨物的統計數據。