消息人士說：“制裁旨在改變行為，而不是懲罰，這意味著你不能隨心所欲，你不能把錢拿出來，然後放到自家保險櫃里，我們的規則要遵守。在封鎖、凍結資金時，總是需要保留歸還資金的能力，來讓被制裁者的行為發生改變。就是說，需要有能力連本帶息歸還這些資金。“
消息人士指出，在使用歐盟凍結的俄羅斯主權資產問題上，歐盟成員國仍有爭議，其中包括可能引發的“副作用”。
2021年年底，烏克蘭東部頓巴斯地區局勢加劇，基輔和西方國家對俄羅斯在烏克蘭邊境附近集結部隊表示擔憂。2022年初，2014年烏克蘭政變後自行宣佈成立的頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國稱基輔準備入侵，請求俄羅斯總統普京承認兩國。俄羅斯總統普京2月21日簽署承認兩國的總統令，24日宣佈決定對烏克蘭採取特別軍事行動。克宮稱行動的目標是將烏克蘭去軍事化。西方國家隨即對俄羅斯實施多項制裁，涉及國債、銀行業等多個方面。