5月24日，弗拉基米爾·普京總統把這份文件遞交給下議院。
在解釋性的說明中指出，在頓涅茨克人民共和國、扎波羅熱州和赫爾松州加入俄羅斯後，亞速海和刻赤海峽出現了一種新的情況，其海岸只屬於俄羅斯。
文件中表示：“鑒於烏克蘭失去了這些水域沿岸國家的地位，有必要終止俄羅斯聯邦和烏克蘭之間關於合作利用亞速海和刻赤海峽的協議。”
2003年，俄羅斯與烏克蘭在刻赤簽署亞速海和刻赤海峽合作使用條約。條約中未涉及國家邊界。按設想，如有必要，兩國可締結獨立協議，確定水域劃分。
俄軍通過特別行動解放頓涅茨克人民共和國、扎波羅熱州和赫爾松州後，烏克蘭失去了亞速海出海口——去年秋天，幾地經公投入俄後，使其成為合法事實。