卡爾在一場《外交政策》雜誌組織的活動上說：“國會批給我們的用於向烏克蘭提供安全援助的資金金額當然非常巨大，但它並不是無限的。”
他指出，如果把這些資金全部花在F-16戰機上，從現在開始算一年半以內F-16就能被交付烏克蘭；但即使華盛頓做出向烏克蘭提供戰機的決定，它們也對烏克蘭春夏發動進攻起不到任何幫助。
俄羅斯此前已就向烏克蘭供應武器問題向包括美國在內的各國發出照會。俄羅斯外長拉夫羅夫指出，任何包含烏克蘭武器的物資都將成為俄羅斯的合法打擊目標。
2021年年底，烏克蘭東部頓巴斯地區局勢加劇。基輔和西方國家對俄羅斯在烏克蘭邊境附近集結部隊表示擔憂。2022年初，2014年烏克蘭政變後自行宣佈成立的頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國稱基輔準備入侵，請求俄羅斯總統普京承認兩國。俄羅斯總統普京2月21日簽署承認兩國的總統令，24日宣佈決定對烏克蘭採取特別軍事行動。克宮稱行動的目標是將烏克蘭去軍事化。西方國家隨即對俄羅斯實施多項制裁，涉及國債、銀行業等多個方面。