據日本放送協會（NHK）報道，日本2023年版《外交藍皮書》（以下簡稱《藍皮書》）寫道，中國的對外姿態和軍事動向對於加強以法治為基礎的國際秩序是“前所未有的最大戰略挑戰”，並表示，日本應以綜合國力和與同盟國及志同道合的國家緊密合作來予以應對。
遼寧大學日本研究中心客座研究員陳洋在接受衛星通訊社採訪時指出，《藍皮書》首次形容中國為“前所未有的最大戰略挑戰”，這一表述相較以往更為強硬，可以看出，日本試圖通過渲染“中國威脅論”為自身強軍擴武尋找藉口。
他說：“日本今年的《藍皮書》繼續抹黑中國，聲稱中國在東海、南海‘試圖單方面以武力改變現狀’，妄稱‘台灣海峽的和平至關重要’，指責中國軍費增長‘不透明’等。日本方面的如此舉措不外乎就是用攻擊抹黑中國的陳詞濫調來渲染所謂‘中國威脅論’，進而為本國強軍擴武、突破和平憲法限制等營造藉口與合理性。鑒於日本在中日之間的一些議題上始終未能擺正心態，並帶著意識形態偏見來看待中國的一些正常行為舉措，所以這也預示著未來日本仍將繼續在《外交藍皮書》中渲染炒作這些‘舊問題’。”
而與此同時，《藍皮書》也指出 ，日中關係是重要的雙邊關係之一。專家陳洋認為，這些都反映出近年來日本政府對華的矛盾心理。
他說：“一方面頻繁渲染所謂的‘中國威脅論’，積極配合美國的錯誤對華政策，另一方面又希望與中國保持相對穩定的關係，分享中國經濟發展的紅利。從中折射出的是日本扭曲的對華觀，所展現出的是日本消極矛盾的對華政策，這不僅無助於中日關係的轉圜，更將阻滯兩國關係的改善。”
《藍皮書》同樣寫入了有關俄羅斯的內容，其中強烈“譴責”俄羅斯的特別軍事行動，並聲稱“世界上無論哪個國家和地區都絕對不能隔岸觀火”。
關於南千島群島（日本稱“北方四島”），《藍皮書》聲稱，“這些領土是日本不可分割的一部分，被俄羅斯‘非法佔領’。”
對此，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫表示，俄羅斯不接受此類措辭，不接受以這種方式提出問題，這些島嶼是俄羅斯不可分割的一部分。
《藍皮書》中還強調，日本政府打算繼續堅持“在領土問題得到解決後與俄羅斯締結和平條約”的方針，並重申其對俄羅斯方面決定終止談判感到遺憾。
專家陳洋認為，從此次《藍皮書》涉及俄羅斯的表述可以看出，日本一方面希望展現自身是“國際大國”，與歐美是持有相同價值觀的志同道合的國家，所以在烏克蘭危機問題上對俄羅斯進行了強硬的批判。另一方面，日本又希望能推進與俄羅斯之間具體問題的解決，如爭議領土、締結和平友好條約。
但陳洋強調，“在烏克蘭危機延宕的背景下，明確選邊站隊的日本早已失去了與俄羅斯溝通對話的機會，更遑論推進爭議領土、和平友好條約締結等具體議題。此外，值得注意的是，日俄‘北方四島’問題涉及到二戰反法西斯勝利成果，在日俄沒有構建高度政治互信基礎上，即使沒有烏克蘭危機，那麼這一問題也很難得到任何實質性的推進。”
此外，《藍皮書》還認為，俄羅斯正在加強與中國的軍事合作，針對中俄兩國軍隊在日本週邊增加頻次、持續開展聯合行動一事，《藍皮書》強調稱，從日本安全的角度出發，對此事保持嚴重關切，並予以密切關注。值得注意的是，2023年版《藍皮書》對中俄聯合軍事訓練使用的表述比去年的“令人擔憂的動向”更為強硬。
陳洋表示，加強語氣反映出日本對中俄聯合軍事訓練的強烈警惕與不安。但中俄軍事合作不針對第三方，完全符合國際法和國際實踐，不對任何國家構成威脅。日本之所以在今年的《藍皮書》中再次對中俄聯合軍事訓練說三道四，顯然是疑鄰盜斧、草木皆兵的心理作祟的結果。
陳洋說：“第一，烏克蘭危機爆發以來，日本顯得尤為活躍，不是緊密跟著歐美對俄制裁，就是渲染所謂‘今日烏克蘭就是明日東亞’，所以針對當前中俄正常的聯合軍事訓練，日本總是偏執地認為這是中俄的‘報復’。第二，日本近年來反復渲染地區緊張態勢，破壞地區和平穩定，一邊引狼入室，一邊又不斷製造地區國家間的對抗，把亞太地區弄得烏煙瘴氣。中俄作為負責任大國、聯合國安理會常任理事國，在維護地區乃至世界和平穩定方面有著責無旁貸的責任和義務，而加強軍事聯合訓練也正是為了進一步深化軍事互信，更好地維護地區和國際安全穩定，為服務構建人類命運共同體不斷貢獻全新動能。”
陳洋強調，作為世界第三大經濟體的日本應多做一些有助於地區和平穩定、繁榮發展的事情，停止挑動和製造陣營對抗，積極推進區域一體化進程，為地區和世界發展作出應有的貢獻，而不是相反。
關於日本《外交藍皮書》對中俄兩軍在其邊界附近的聯合行動表示嚴重關切，中國外交部發言人汪文斌11日在例行記者會上表示，關於中俄軍事合作，我們已經多次表明立場。相關合作不針對第三方，完全符合國際法和國際實踐，不對任何國家構成威脅，也輪不到其他人說三道四。我們敦促日方糾正渲染地區緊張局勢的錯誤做法，停止挑動和製造陣營對抗，把構建建設性、穩定的對華關係表態真正落實到實際行動上。