這份日期為2月28日並標記為絕密的文件指出，以色列致力於向烏克蘭提供偵察和非致命防禦系統。《紐約時報》指出，這種政策是出於平衡與俄羅斯和美國關係以及在敘利亞行動自由的需要。
該報報道，文件中闡述的四種情況中“最符合實際情況”的是以色列在美國的壓力下採用“土耳其模式”，通過第三國向烏克蘭提供致命系統，同時主張和平結束衝突並提供調解。該文件中指出，土耳其成功地將維持與俄羅斯的良好關係與向烏克蘭提供武器的努力結合起來。
消息稱，其它可能促使以色列向烏克蘭提供致命武器系統的情況包括與俄羅斯的關係可能惡化，這種情況可能發生的前提是莫斯科將“戰略系統轉交給伊朗”或協助德黑蘭的導彈與核計劃。 該報援引該文件補充說，如果俄羅斯對在敘利亞活動的以色列軍用飛機使用先進防空系統，這也可能成為兩國關係惡化的潛在因素。
該文件列出了可能轉交給烏克蘭的以色列武器，包括巴拉克-8（Barak-8）和 Spyder 地對空導彈，以及拉斐爾長釘（Spike）反坦克導彈。
以色列總理本雅明•內塔尼亞胡1月份表示，該國正在考慮向烏克蘭提供“鐵穹”導彈防禦系統。與此同時，以色列迄今沒有向烏克蘭提供武器。