日本政府將安保上的威脅定位為“能夠侵略的能力與想要侵略的意圖相結合併顯現出來”。防衛省防衛政策局長增田和夫在委員會上提及該解釋說：“目前，我不知道（三國）明確展示了侵略我國的意圖。因此，不認為中國、朝鮮和俄羅斯其本身是威脅。”
對於朝鮮，日本政府僅限彈道導彈發射等軍事動向，表述稱“已成為更加嚴重且緊迫的威脅”。增田提及《國家安全保障戰略》等3份安保相關文件的表述，強調稱“不是認為朝鮮本身是威脅並寫了下來”。
關於對日攻擊意圖的確認，增田表示“這取決於國家領導人和領導層的意志，從外部很難察覺”。他就日本政府的基本姿態指出，“在引領安保政策和防衛力量建設的總體想法方面，不採取把特定國家和地區視為威脅並進行軍事對抗的思維”。
日本政府在《國家安保戰略》中將中國的軍事動向稱為“最大戰略挑戰”，把俄羅斯的對外活動和軍事動向稱為“安保上的強烈關切”，展示了警惕感。