文件指出：“因為中國領導人得出結論，他們的核能力不足，中國正在重新定位其核能力，目的是與美國進行戰略對抗。”
文件作者表示，北京領導人“似乎擔心由於雙邊關係緊張，美國核武庫現代化，以及中國人民解放軍非核能力的增加，美國發動第一次核打擊的可能性增加了”。
“北京不會達成限制其計劃的協議，也不會同意討論鞏固美國或俄羅斯優勢的條約。”美國情報部門官員警告稱：“北京對其核能力的信心不斷增強可能……導致常規衝突的增加。中國正在為洲際彈道導彈建造數百個發射井。”
文件作者還警告說，美國和中國在太空和技術等領域的競爭日益激烈。
今年3月早些時候，美國總統國土安全與反恐助理伊麗莎白·捨伍德-蘭德爾宣稱，美國需要與中國保持接觸，以盡量降低核威脅，因為它的亞洲競爭對手不斷擴充核武庫。北京則強調，華盛頓正在宣揚中國“核威脅”論，為了給自己尋找擴大核武庫的藉口，實際上美國才是世界最大的核威脅來源。