幾位知情人士透露,倫敦和堪培拉希望確保三方就奧庫斯協議的第二個支柱“高超音速武器等領域合作”,不會落後於第一個支柱“幫助澳大利亞獲得核動力潛艇”。
官員們樂觀地認為,美國已經找到與澳大利亞分享受嚴密保護的核動力推進技術秘密的方法。但有人擔心,包括海底能力和電子戰在內的奧庫斯協議第二個支柱面臨著減緩發展的障礙。這些障礙涉及美國對技術轉讓、《國際軍火交易條例》(ITAR)規定的許可要求,以及禁止與非美國國民共享信息的——“不可向國外透露”(NOFORN)分類。
一位熟悉會談的人士說,“英國和澳大利亞正在推動美國做需要做的事情,以確保奧庫斯協議獲得成功,並解決遺留問題,包括出口管制、技術轉讓和‘不可向國外透露’。”
華盛頓智庫、新美國安全中心(CANS)的專家指出,所謂“不可向國外透露”的信息規定適用於包括英澳兩國在內的“五眼聯盟”國家,這意味著即使是美國最親密的盟友也被“邊緣化,被排除在許多討論和活動之外”。
值得一提的是,過去兩年里,由於華盛頓向盟國施壓,要求他們在印太地區與美國進行更多的合作,以反制中國,並為可能的台海衝突做準備。美國在過去一年中取得了進展,包括說服菲律賓多開放4個軍事基地供美軍使用。盟國認為,華盛頓必須全面修訂其法規,以跟上日益增長的合作步伐,並加強不同國家軍隊之間的互操作性。
一位英國官員表示,倫敦希望“開放”計劃得到“大幅擴展”,以證明其潛力。他補充說,僅遵守美國《國際軍火交易條例》的規定,英國每年就要花費數億英鎊。
卡內基國際和平研究院的印太安全高級研究員湯森德說:“澳大利亞和美國可以迅速地從澳大利亞的新基地開展聯合戰略轟炸機行動,但美國仍然不能或不願意與澳大利亞分享最常見的遺留技術,這簡直令人難以置信。”