美國主導的FDO以向對方國家的活動發出明確信號為目的。FDO被明確寫入2015年4月修改的《日美防衛合作指針》中，在去年12月修改的《國家安全保障戰略》中也寫入強化方針。
朝鮮本月18日發射的洲際彈道導彈（ICBM）級導彈落入日本專屬經濟區（EEZ）內，次日19日航空自衛隊F-15戰機護航美空軍B-1轟炸機的戰術訓練在日本海上空實施。轟炸機具有使用空對地導彈攻擊朝鮮的能力。
相關人士透露，美方向日韓兩國呼籲，去年起已開始根據朝鮮射導頻次迅速採取抗衡措施。去年11月18日，朝鮮發射的ICBM級導彈落入日本EEZ內的次日，也在九州西北空域實施了轟炸機參加的日美聯合訓練。