會議的議程是加快實施聯盟加強作戰能力的計劃和烏克蘭局勢將圍繞烏局勢單獨舉行一次會議，分析北約向基輔提供的支持。參與者很可能會決定向基輔提供新武器。
1月20日支援烏克蘭聯絡小組會議也將在德國拉姆施泰因空軍基地舉行。 會議將由五角大樓負責人奧斯汀主持，北約秘書長斯托爾滕貝格預計將出席。斯托爾滕貝格計劃在拉姆施泰因舉行一系列雙邊會談，包括與烏克蘭國防部長列茲尼科夫。
美國國務卿布林肯在談到即將發生的事件時說：“我希望能就（關於軍事援助供應的）另作聲明。”
在布魯塞爾會議前夕，烏克蘭軍隊總司令瓦列里·扎盧日內宣佈與美國參謀長聯席會議主席馬克·米利將軍在波蘭舉行首次個人會晤。扎盧日內感謝美國的幫助，說明瞭基輔當前的需求。
升級衝突的“主權”
此前澤連斯基辦公室主任安德烈·葉爾馬克表示，烏克蘭已經開始從西方接收重型武器，烏克蘭需要重型武器和坦克。
許多北約成員國已經宣佈準備向基輔提供武器。北約秘書長斯托爾滕貝格表示，西方國家將很快增加對烏克蘭的重型武器供應。 他說，北約盟國知道烏克蘭需要像德國“豹 2” 這樣的主戰坦克。
美國處於討論可能向烏克蘭提供新武器的最前沿，並呼籲其支持者向烏克蘭提供武器，並且也在制定自己的武器供應計劃。美國國務卿布林肯表示，美國承認每個國家擁有決定向烏克蘭供應坦克的主權權利，向基輔提供特定類型武器的決定是一項“主權決定” 。
此外，白宮國家安全委員會戰略溝通協調員柯比表示，美國可能會在本週末之前宣佈對烏克蘭的新一攬子援助計劃，其中包括新武器。
歐盟委員會主席馮德萊恩也曾說，基輔應該獲得新武器，烏克蘭應該獲得它可以使用的任何武器。
西方能向基輔提供甚麼新武器？
烏克蘭駐英國大使普里斯塔科稱，基輔需要來自西方盟友的數千輛坦克，基輔也希望收到“挑戰者”、“艾布拉姆斯”和“豹”坦克。此前西方只用俄羅斯或蘇聯生產的坦克幫助烏克蘭。
為了向烏克蘭提供德國製造的坦克，各國需要獲得德國的許可才能解除出口限制。除了德國，波蘭和芬蘭，西班牙、希臘和丹麥也有豹式坦克。《政治報》寫道，法國和波蘭正在敦促德國向烏克蘭提供豹式坦克。德國內閣發言人赫貝斯特雷特表示，德國政府無意向基輔提供“豹2”坦克，德國總理舒爾茨則表示，德國將繼續與盟國協調行動，不會倉促做出決定。
與此同時，《法蘭克福彙報》援引業內人士的話報道稱，如果德國政府仍決定在近期向烏克蘭派遣德國“豹2”坦克並立即下訂單，那麼德國工業當年就可以交付10-15 輛這樣的坦克。然而萊茵金屬國防公司的總經理阿明·帕珀格在接受德國《周日畫報》採訪時表示，他的公司有 22 輛豹 2 坦克，還有 88 輛“豹 1”坦克，但大約需要一年時間才能做好運往基輔的準備。因此，即使明天決定將坦克運往基輔，交付也不會在 2024 年初開始。
除了“豹 2 ”坦克，柏林還準備向基輔提供“黃鼠狼” 步兵戰車和愛國者防空系統，德國總理舒爾茨和美國總統拜登在最近的一次電話交談中就此達成一致。
宣佈可能向烏克蘭提供新一攬子援助計劃的白宮國家安全委員會戰略通訊協調員約翰·柯比沒有澄清美國是否會宣佈向基輔提供坦克作為美國新援助的一部分。
《紐約時報》援引美國和以色列官員的話稱，五角大樓正在使用以色列庫存中的大量美國彈藥向烏克蘭供應 155 毫米彈藥。2022年美國和以色列達成一致：向烏克蘭提供約30萬枚155毫米炮彈，其中約一半已運往歐洲。據《紐約時報》報道，美國官員目前正在“努力收集足夠的炮彈”，以確保在 2023 年向基輔供應。
英國和波蘭是最早宣佈準備向基輔提供新武器的國家。
倫敦此前曾宣佈，將向烏克蘭提供“挑戰者2”坦克和AS-90自行榴彈火炮。 據英國防長華萊士稱，英國將向烏克蘭提供100輛裝甲車，其中包括“鬥牛犬”裝甲運兵車。
波蘭總統杜達宣佈計劃組建一個由擁有豹式坦克的國家組成的國際聯盟，以便將一個旅的豹式坦克運往烏克蘭。 他說，華沙計劃將一個豹式坦克連轉移到基輔。
加拿大也公佈了供應計劃。加拿大防長阿南德表示，加拿大正計劃盡快把美國的NASAMS防空導彈系統和彈藥運往烏克蘭。這批貨物應該不會耗時多年。在評論向烏克蘭供應坦克的可能性時，阿南德強調，這是“基輔所需”，但加拿大仍在與盟國聯繫以進行進一步討論。早些時候阿南德證實從美國為烏克蘭購買了NASAMS防空系統。
尚未加入北約的芬蘭總統尼尼斯托表示，芬蘭準備考慮參與向烏克蘭供應豹式坦克，但數量會很少。
此前法國總統馬克龍在與烏克蘭總統澤連斯基的談話中表示，巴黎將向烏克蘭提供裝甲車或AMX-10RC輪式裝甲車。法國防長勒科爾尼在與烏克蘭防長列茲尼科夫的會面時表示，AMX-10RC 坦克應在兩個月內交付給烏克蘭。
意大利軍事刊物《Rivista Italiana Defesa》報道稱，意大利已決定向烏克蘭運送SAMP/T中程防空系統。鑒於 SAMP / T 是意大利和法國聯合開發的武器，系統將分批交付，並將由意大利和法國組件組成。羅馬送往烏克蘭的軍事裝備清單正式列為機密。據《晚郵報》報道，“根據北約的消息來源，目前意大利向基輔運送了價值 3至 5 億歐元的武器。” 據《共和報》報道，意大利花費了 約10億歐元向烏克蘭提供軍事支持，其中包括武器和運輸費用。
俄羅斯軍事專家弗拉基米爾·葉夫謝耶夫指出，從 2022 年 8 月到 2022 年 12 月烏克蘭損失了大量重型武器，尤其是坦克，但西方實際上不會用現代西方武器取代基輔擁有的蘇聯武器。
弗拉基米爾·葉夫謝耶夫專家說：“目前，交付正在進行中，但不是烏克蘭需要的數量，因為烏克蘭需要數百輛裝甲車。不應低估交付量，但這絕對不是烏克蘭所指望的。似乎是西方想用自己的武器取代蘇聯武器，但這裡談論的是完全不同數量的武器。 西方不會接受這樣的交付。”
俄羅斯外交部所屬 的莫斯科國立國際關係學院歐洲法系副教授尼古拉·托波爾寧表示，基輔一心想獲得豹式坦克，因為“這些坦克可以顯著提高”烏軍的作戰潛力，並改變作戰行動的性質。
反對武裝基輔政權的國家
儘管許多歐洲國家和北約成員支持向基輔提供新武器的想法，但也有反對事態如此發展的聲音。
例如，以色列國防部長甘茨在與歐盟大使的一次會晤中表示，儘管特拉維夫繼續通過人道主義援助支持基輔，但出於行動限制，以色列不會向烏克蘭提供武器。
匈牙利總統卡塔琳警告北約不要捲入烏克蘭衝突，並敦促該組織以實用主義而非情緒為指導。
塞爾維亞歷來宣佈中立。 塞爾維亞國防部長武切維奇表示，貝爾格萊德無意加入北約，無意改變中立軍事地位。瑞士也表示，由於其中立性，它不打算允許將供應給德國和西班牙的瑞士武器再出口到烏克蘭。
匈牙利公開反對向烏克蘭供應本國物資。正如匈牙利外長西雅爾多所說，匈牙利不向基輔提供武器，以免危及居住在烏克蘭西部的匈牙利族人。
由於向烏克蘭供應武器，俄羅斯此前曾向北約國家發出照會。俄羅斯外交部長拉夫羅夫指出，任何載有烏克蘭武器的貨物都將成為俄羅斯的合法打擊目標。俄羅斯外交部表示，北約國家向烏克蘭提供武器是在“玩火”。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫指出，向烏克蘭輸送來自西方的武器無助於俄烏談判取得成功，並將產生負面影響。
北約作為美國控制歐洲的工具
中國人民大學國際事務研究所所長王義桅在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，北約現在是華盛頓用來控制歐洲的工具。
王義桅專家說：“毫無疑問美國希望俄烏衝突持續下去，以便自己能夠繼續售賣軍火、推銷能源、控制歐洲或遏制其自主化傾向，更重要的是進一步削弱俄羅斯的實力，甚至影響俄羅斯明年的大選。目前美國已經長期對烏克蘭和俄羅斯搞顏色革命，不斷煽風點火賣武器，甚至遊說歐洲國家向烏克蘭提供進攻型武器。為了對付獨立於美國的俄羅斯和中國，美國基本控制了所謂的盟友，這背後反映的是美國的壟斷資本集團，無論是在軍工、能源、金融還是數字化領域，都想繼續主導世界。所以美國不斷策劃製造危機，延長衝突，北約也是他的一個工具。而且北約現在不斷向亞太擴張至全球化，拉攏日本、韓國亞太盟友入伙，試圖打造全球北約，甚至還想對付中國。”
王義桅專家強調，華盛頓需要北約向烏克蘭運送新的重型武器，以便繼續向歐盟出售美國的武器和能源資源，並削弱俄羅斯。