據彭博社報道,美國國會知情幕僚表示,美國國會議員準備支持在年度國防授權法案中編列高達100億美元預算,以強化台灣的所謂“防衛能力”,協助抵御日益緊張的局勢及來自中國大陸的“威脅”。
據悉,這份折衷的2023財年國防授權法案(National Defense Authorization Act)仍處於磋商階段,不過預定將納入數項旨在強化所謂“台灣軍力”及台美合作的條款。這份提案包含高達100億美元的對台軍援,將授權從2023年到2027年每年由美國國務院提撥多達20億美元的外交軍事援助性融資。
美國眾議院軍事委員會民主黨籍主席史密斯(Adam Smith)表示,最終立法可能會在12月2日出爐。
據瞭解,近幾年美國的年度國防授權法案都有涉及台灣的部分,包括尚未在參眾兩院分別通過的“台灣政策法”也有支持台灣加強所謂“防禦能力”以及美國加強在台海軍事存在的內容。“台灣政策法案”(Taiwan Policy Act)於2022年6月由美國參議院外交委員會提出討論,法案明訂未來4年提供將近45億美元強化“台灣防禦”。另一個值得注意的關鍵點是把台灣列為“主要非北約盟友”,為將來更多可能的安全保障與貿易優惠鋪路,被認為是美國1979年以來最全面的對台政策調整。
此前,美國白宮於當地時間10月12日公佈國家安全戰略文件。這份文件在談及台灣時表示,維護台海和平穩定對區域與全球安全與繁榮至關重要,是國際社會關注焦點,也是美國長期利益所在。美方反對任何一方片面改變現狀,美國不支持台灣獨立,也會持續遵循“與台灣關係法”、美中三個聯合公報與“對台六項保證”為指引的一中政策。文件重申,美國堅守“與台灣關係法”的承諾,支持台灣自我防衛,並維持美國能力,以抵抗任何對台灣訴諸武力或脅迫等行動。
台灣問題一直是中美關係的焦點。拜登在上任後四次公開表示,若中國大陸“武力犯台”,美國會派兵“協防台灣”。不過在拜登每次做出上述表態後,白宮都會出面“降溫”稱美國對台政策沒有改變,即維持“戰略模糊”。
當地時間11月14日,中國國家主席習近平在印度尼西亞巴釐島同美國總統拜登舉行會晤,拜登就台灣問題做出表態稱,美國不支持“台灣獨立”,也不支持“兩個中國”“一中一台”,無意同中國發生衝突。習近平主席則強調,台灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關係政治基礎中的基礎,是中美關係第一條不可逾越的紅線。總統先生多次講過不支持“台獨”,無意將台灣作為謀求對華競爭優勢或遏制中國的工具。
唐永紅教授說:“在習近平主席和拜登總統會晤後,我們仍然不能樂觀地看待中美關係。接下來,美國還是會繼續利用台灣加強對中國大陸的遏制與圍堵,強化其既有的戰略佈局。美國外交軍事援助性融資支持台灣,目的在於打‘台灣牌’,讓台灣充當美國的棋子,一則是為強化第一島鏈及弧形包圍圈不被突破,以維持美國在亞太的戰略佈局及影響力,二則是借助台灣消耗中國大陸的實力,阻礙中國大陸的發展。與此同時,美國擔心中國大陸在烏克蘭危機期間解決台灣問題,為了避免出現東西兩線作戰的窘境,美國主動尋求兩國領導人對話,並做出本就該遵守的承諾,目的是對中國進行戰略忽悠與欺騙:一是不希望中國支持俄羅斯;二是安撫中國大陸,以免中國大陸趁機武力解決台灣問題。”
唐永紅教授強調,美國在台灣問題上的做法會讓中美關係動蕩不定,也會導致兩岸關係更趨緊張、風起雲湧,加劇兩岸衝突。美台勾連將來很可能會碰觸中國大陸的紅線,引發台海戰爭。但近期上,中美都不希望邦交關係破裂,台海爆發戰爭的可能性較低。
唐永紅教授說:“在近期上,美國不想跟中國大陸破局,以便獲得中美邦交關係所能帶來的巨大現實利益,所以一直掌握著打‘台灣牌’的強度和烈度,打牌以不攤牌、不斷交為前提。而且,美國也在防著民進黨當局挑起台海戰爭,防著民進黨當局在美國尚未準備好之前把美國完全拉下水,造成美國的戰略被動與利益損失。總體而言,近期上,美國就是一方面利用台灣,一方面防著台灣。”
中國國家主席習近平在中國共產黨二十大報告中表示,解決台灣問題、實現祖國完全統一,是黨矢志不渝的歷史任務,是全體中華兒女的共同願望,是實現中華民族偉大復興的必然要求。習近平還在報告中強調,台灣是中國的台灣。解決台灣問題是中國人自己的事,要由中國人來決定。我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景,但決不承諾放棄使用武力,保留採取一切必要措施的選項。