羅戈津對俄羅斯衛星通訊社說：“我們成立了由有經驗的軍事顧問和具有豐富作戰經驗的專家組成的“沙皇狼”檢查組。其主要任務是給參加特別軍事行動的頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的部隊以軍事技術支持。目前這個小組在我的直接領導正在特別軍事行動區積極工作。我們作為自願者部隊在這裡進行行動。”
羅戈津在Telegram上發佈了一張與“索馬里”突擊營營長的照片，這個營屬於頓涅茨克人民共和國人民警察的一部分。在羅戈津的胸前有“薩爾馬特”字樣的縫製徽章。
9月19日，盧甘斯克人民共和國和頓涅茨克人民共和國社會院向兩共和國領導人列昂尼德帕謝奇尼克和丹尼斯普希林倡議舉行有關加入俄羅斯聯邦的全民公投。第二天，盧甘斯克人民共和國和頓涅茨克人民共和國表示，公投將於9月23日至27日舉行。 同樣在9月20日，赫爾松州和扎波羅熱州的行政部門宣佈他們計劃在同一日期舉行全民投票。各地區代表強調，加入俄羅斯將保證其領土安全，並恢復歷史公正。他們認為，在烏克蘭民族主義當局和北約成員不斷提供武器殺害平民的恐怖行為中，這一決定是極其必要的。
俄羅斯總統普京21日就頓巴斯局勢和特別行動向全國民眾發表電視講話。普京說，俄羅斯將支持頓涅茨克人民共和國、盧甘斯克人民共和國、扎波羅熱州和赫爾松州舉行全民公投的決定，並宣佈在俄羅斯聯邦進行局部動員，稱該決定完全與俄面臨威脅相適應。